Постановление № 5-334/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-334/2020

№5-334/2020

УИД75RS0001-02-2020-005948-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2020 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Порошина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, <данные изъяты>,

установил:

17 июля 2020 составлен протокол об административном правонарушении №68, согласно которому:

- 02 июня 2020 года (с 14 часов 30 минут до 15 часов 15 минут) при обследовании автобусов с регистрационными знаками М635ЕН75, М235НМ75 на конечном остановочном пункте «Овощебаза» маршрута регулярных перевозок № 2 д/к Строитель-Обощебаза специалистом Управления Роспотребнадзора Забайкальскому краю установлено, что водители не обеспечены дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для регулярной обработки рук;

- 02 июня 2020 ( с 14 часов 30минут до 15 часов 15 минут) при обследовании автобусов с регистрационными знаками М635ЕН75, М235НМ75 на конечном остановочном пункте «Овощебаза» маршрута регулярных перевозок № 2 д/к Строитель-Овощебаза установлено, что водители не обеспеченными дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для регулярной обработке рук;

- 3 июня 2020 года ( с 10 часов 30 минут до 11 часов 00 минут) при обследовании автобусов, осуществляющих пассажирские перевозки по муниципальному маршруту № <адрес><адрес>, специалистом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю на конечном остановочном пункте п. ГРЭС установлено, что водитель автобуса регистрационный знак <***> не обеспечен запасом средств индивидуальной защиты органов дыхания (масками, респираторами, дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для регулярной обработке рук). В салоне автобуса не проводится санитарная обработка (профилактическая дезинфекция), так как на момент обследования отсутствовали дезинфицирующие средства для потирания ручек дверей, поручней, подлокотников кресел и других контактных поверхностей, водители автобусов с регистрационными знаками М104РУ, М593КА, М615УМ не обеспечены дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для регулярной обработки рук;

- 25 мая 2020 года (с19 часов 00 минут до 21 часа 30 минут) при проведении линейного контроля работы, муниципальных автобусных маршрутов специалистом администрации городского округа «<адрес> остановочном пункте «Педколледжа (Гермес)» установлено, что водители автобусов с регистрационными знаками <данные изъяты> пассажирские перевозки по маршруту № 27 без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

- 15 июня 2020 года (с 09 часов 52 минуты до 10 часов 42 минуты) при проведении линейного контроля работы муниципальных автобусных маршрутов специалистом администрации городского округа «Город Чита» на остановочном пункте «ул. Шилова» установлено, что водители автобусов с регистрационными знаками М886КВ, К749МА (маршрут № 2 д/к Строитель-Овощебаза»), М234КК (маршрут № 26) осуществляли пассажирские перевозки без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски);

- 17 июня 2020 года (с 08 часов 53 минуты до 10 часов 10 минут) при проведении контроля работы муниципальных автобусных маршрутов специалистом администрации городского округа «Город Чита» на остановочном пункте «Центральный рынок» установлено, что водители автобусов с регистрационными знаками М886КВ, М323ТМ, М878АВ, К188МК, В208УС) (маршрут № 2 д/к Строитель-Овощебаза) осуществляли пассажирские перевозки без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), тем самым нарушилиправила поведения в период режима повышенной готовности, а именно ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV), утвержденных постановлением Губернатора Забайкальского края от 08 апреля 2020 года №30.

В судебном заседании ИП ФИО1 участия не принимал при надлежащем извещении о слушании дела.

В судебном заседании защитник Котлярова Т.А. полагала производство по делу подлежащим прекращению, поскольку о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 не был извещен, в связи с чем протокол составлен с нарушениями закона. В материалах дела имеются письма Комитета городского хозяйства с информацией о том, что ведущим специалистом отдела пассажирских перевозок проведена 15.06.2020г и 17.06.2020 г. проверка по соблюдению масочного режима водителями, сведений о том, каким специалистом и каким образом была проедена данная проверка, документ не содержит.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Из обстоятельств дела следует, что 25 мая 2020 года с 19 часов 00 минут до 21часа 30 минут, 02 июня 2020 года с 14 часов 30 минут до 15 часов 15 минут, 03 июня 2020 года с 10 часов 30 минут до 11часов 00 минут, 15 июня 2020 года с 09 часов 52 минуты до 10 часов 42 минуты, 17 июня 2020 года с 08 часов 53 минуты до 10 часов 10 минут, проводилась проверка водителей автобусов с регистрационными знаками Р288КМ, М390ОТ, Х241МУ, М484ОХ, М743ОР, М104РУ, М487УН, М552ТА, М615УМ, М636ЕН7, М235НМ, <***>, при этом осуществлялись пассажирские перевозки без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем были нарушены изложенные выше правила при введении режима повышенной готовности.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является длящимся, считается оконченным в момент его обнаружения (вопрос. 19 Обзора по отдельным вопроса судебной практики, связанным в применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории РФ новой короновирусной инфекции, утв. Президиумом Верховного суда РФ от 21.04.2020г.). В протоколе об административном правонарушении от 17 июля 2020 г. описаны разные события правонарушений, выявленные в разное время, в связи с чем имеющие разные сроки давности привлечения к административной ответственности, и имеющие разные места совершения, совершенные в разных районах города. При таких обстоятельствах имеет место неправильное составление административного протокола.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В соответствии с ч. 4 указанной статьи, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, административный протокол составлен 17 июля 2020г., вместе с тем в материалах дела не имеется доказательств того, что ИП ФИО1 был надлежаще извещен о месте и времени составления данного протокола.

При таких обстоятельствах административный протокол был составлен без извещения ИП ФИО1, были нарушены его права, он был лишен возможности дать объяснения, нарушено его право на защиту, что является нарушением требований КоАП РФ. Данный протокол нельзя признать допустимым доказательством, он подлежит исключению из доказательственной базы.

Поскольку надлежащего доказательства, согласно которому ИП ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, в материалах дела не имеется, то административное дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствие состава административного правонарушения, а также истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Административное дело в отношении ИП ФИО1, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ производством прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения через Ингодинский районный суд г. Читы.

Судья Порошина Е.В.

Постановление в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2020г.