Постановление № 5-34/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-34/2018

Дело № 5-34/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лахденпохья Республика Карелия 21 мая 2018 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730, <...>), Сущевская Елена Анатольевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Вертикаль» ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Вертикаль», эксплуатирующего централизованную систему водоснабжения, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в водозаборной колонке, расположенной по адресу: <адрес>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно:

1. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения <адрес>, не соответствует требованиям п.п. 2.1, 2.2, 3.1, 3.2 п. 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01:

1.1.Питьевая вода не соответствует нормативам по органолептическим свойствам:

В точке водоразбора наружной водопроводной сети (водоразборная колонка <адрес>) по показателю «цветность» - 43,52± 8,70 град.( гигиенический норматив не более 20 град), что подтверждено экспертным заключением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и является нарушением п.3.5. СанПиН 2.1.41074-01;

1.2 и 1.3 Питьевая вода не соответствует требованиям по содержанию вредных химических веществ и требованиям по обобщенным показателям:

В точке водоразбора наружной водопроводной сети (водоразборная колонка <адрес>) по показателю «железо» - 0,64 ± 0,16 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3), по показателю «окисляемость перманганатная» - 11,20±1,12 мг/дм3 (гигиенически норматив не более 5 мгО/дм3), что подтверждено экспертным заключением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и является нарушением п.п. 3.4 и 3.4.1 СанПиН 2.1.41074-01;

1.4 Питьевая вода не безопасна в эпидемическом отношении, не соответствует нормативам по микробиологическим показателям:

В точке водоразбора наружной водопроводной сети (водоразборная колонка <адрес>) не соответствует показателю «Общие колиформные бактерии» и «Термотолерантные колиформные бактерии», что подтверждено экспертным заключением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и является нарушением п.3.3 СанПиН 2.1.41074-01.

Кроме того, производственный контроль качества питьевой воды не обеспечивается ООО «Вертикаль», осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения <адрес> по рабочей программе. ООО «Вертикаль» в соответствии с рабочей программой не контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети в количестве и периодичностью, отбираемых для лабораторных исследований проб воды, с учетом требований санитарных правил, что является нарушением п.4.2 СанПиН 2.1.41074-01.

По результатам административного расследования специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах ФИО3 в отношении генерального директора ООО «Вертикаль» - ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.5 КоАП РФ.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вменяемого правонарушения признал, Указал, что нарушения допущены в связи с физическим износом сетей (80%). В настоящее время принимаются все возможные меры по устранению нарушений, до населения доведена информация о не употреблении питьевой воды без кипячения. В связи с тяжелым финансовым положением устранить в короткие сроки нарушения не представилось возможным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах ФИО3, в судебном заседании отсутствовала, о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии и в отсутствии представителя Управления Роспотребнадзора по РК.

Выслушав позицию ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг».

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» «Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства», п.2 ст. 19 «Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества воды санитарным правилам».

В соответствии со статьями 11, 32 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» - «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления».

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074- 01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1074-01):

п.2.1 СанПиН 2.1.4.1074 – 01 «Требования настоящих санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения»;п.2.2 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил»;

п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства»;

п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети»;

п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям»;

п.3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 « Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:

п.3.4.1. Обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение»;

п.3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды»;

п.4.2. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с Уставом ООО «Вертикаль» основным видом деятельности Общества, в том числе является сбор, очистка и распределение воды, удаление и обработка сточных вод.

Согласно договору обслуживания объектов водоснабжения и водоотведения на территории <данные изъяты> сельских поселений от ДД.ММ.ГГГГ, перечня муниципального имущества передаваемого по договору (приложение №2 к договору), акта – приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №<данные изъяты> к договору) здания водозабора и инженерные сети <адрес> РК переданы ООО «Вертикаль» с правом владения и пользования для осуществления деятельности по обслуживанию объектов водоснабжения и водоотведения, а так же оказания услуг холодного водоснабжения и водоотведения администрацией Лахденпохского муниципального района. Перечень обслуживаемых жилых домов <адрес> РК указан в приложении №<данные изъяты> к договору.

Генеральным директором ООО «Вертикаль» является ФИО1

Судье представлены следующие доказательства, подтверждающие факт совершения должностным лицом правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- протокол от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

- протокол от ДД.ММ.ГГГГ изъятия вещей и документов;

- определение от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о назначении экспертизы;

- экспертное заключение № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проба питьевой воды из распределительной сети, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из водоразборной колонки по <адрес>, не соответствует требованиям по микробиологическим, санитарно-гигиеническим, микробиологическим, санитарно-гигиеническим показателям;

- протоколы лабораторных исследований № <данные изъяты> и № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия Устава ООО «Вертикаль»;

- копия Договора от ДД.ММ.ГГГГ обслуживания объектов водоснабжения и водоотведения на территории <данные изъяты> сельских поселений;

- приложения к указанному договору;

- объяснение ФИО4;

- сопроводительное письмо о направлении обращения ФИО4

Таким образом, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Вертикаль», допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения <адрес>.

Соблюдение санитарных правил к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Анализ исследованных доказательств позволяет судье сделать вывод о доказанности вины генерального директора ООО «Вертикаль» ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Обстоятельств объективной невозможности соблюдения генеральным директором ООО «Вертикаль» ФИО1 правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к организации, исключающих вину должностного лица, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, признаю признание генеральным директором ООО «Вертикаль» ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о назначении генеральному директору ООО «Вертикаль» ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ в отношении должностных лиц.

По убеждению судьи, нарушение санитарных правил, в данном случае, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, в связи с чем оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судьей не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Назначить генеральному директору ООО «Вертикаль» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление федерального казначейства по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия), л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 100101001, расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск, БИК 048602001, ОКТМО 86618000, КБК 14111628000016000140.

В соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Лахденпохский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Лахденпохский районный суд Республики Карелия.

Судья: Е.А. Сущевская