Решение № 2-431/2019 2-431/2019~М-483/2019 М-483/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-431/2019

Дело №2-431/2019

64RS0002-01-2019-000688-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Кудряшовой Д.И., при секретаре судебного заседания Костаевой Е.Л., с участием представителя заявителя – старшего помощника Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области Кузнецова Н.А., представителя Кочетовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области, действующего в интересах Кочетовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

установил:

Аткарский межрайонный прокурор Саратовской области, действующий в интересах Кочетовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области, обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – газопровод высокого давления №., протяженностью <данные изъяты> м., проходящий от места врезки в ГК села <адрес> до ГК-отвод на <адрес>; межпоселковый газопровод высокого давления №., протяженностью <данные изъяты> м., проходящий от места врезки в ГК-отвод на <адрес> до ГК в селе <адрес>; межпоселковый газопровод высокого давления №., протяженностью <данные изъяты>., проходящий от места врезки в ГК-отвод на <адрес> до ГК в селе <адрес>; внутрипоселковый газопровод высокого давления по селу <адрес>, протяженностью <данные изъяты>.; внутрипоселковый газопровод низкого давления по селу <адрес>, протяженностью <данные изъяты>.; ГРП № в селе <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что в Аткарскую межрайонную прокуратуру Саратовской области поступило обращение главы Кочетовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области с просьбой оказать содействие в подготовке и составлении заявления о признании права собственности на бесхозяйный объект. По данному обращению была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Кочетовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области имеются бесхозяйные объекты: межпоселковый газопровод высокого давления №., протяженностью <данные изъяты>., проходящий от места врезки в ГК села <адрес> до ГК-отвод на <адрес>; межпоселковый газопровод высокого давления №., протяженностью <данные изъяты>., проходящий от места врезки в ГК-отвод на <адрес> до ГК в селе <адрес>; межпоселковый газопровод высокого давления №., протяженностью <данные изъяты>., проходящий от места врезки в ГК-отвод на <адрес> до ГК в селе <адрес>; внутрипоселковый газопровод высокого давления по селу <адрес>, протяженностью <данные изъяты>.; внутрипоселковый газопровод низкого давления по селу <адрес>, протяженностью <данные изъяты>.; ГРП № в селе <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно информации Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ и Министерства инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, указанные объекты в реестре федерального и государственного имущества Саратовской области не значатся.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению Администрации Кочетовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области была внесена запись о принятии на учет вышеуказанного объекта недвижимого имущества как бесхозного.

В настоящее время собственник вышеуказанного недвижимого объекта не определен, контроль за состоянием опасных объектов – газопроводов никем не осуществляется, в связи с чем имеется вероятность причинения вреда жизни и здоровью граждан. Поскольку отсутствие собственника указанного недвижимого объекта создает определенные трудности в его управлении и содержании, Аткарский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель заявителя – старший помощник Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области Кузнецов Н.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что на территории Кочетовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области расположен ряд недвижимых объектов – газопроводов, не имеющих собственника, которые более года назад по инициативе Администрации Кочетовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области были поставлены на учет в качестве бесхозяйных. За истекший период никто о правах на эти объекты не заявил, в реестрах федерального имущества и государственного имущества Саратовской области они не числятся, а поэтому подлежат обращению в муниципальную собственность в целях обеспечения за ними контроля, исключения причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель Кочетовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области – ФИО1 заявленные Аткарским межрайонным прокурором Саратовской области требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, поскольку для этого имеются все предусмотренные законом основания.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в ходатайстве № от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения на требования Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области не представил (л.д.164, 195, 197, 198).

Представитель заинтересованного лица – Комитета по управлению имуществом Саратовской области, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения на требования Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области не представил (л.д.167, 168, 189, 199).

Представители заинтересованных лиц – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Межмуниципального отдела по Ртищевскому, Аткарскому и Екатериновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, не сообщив об уважительности причин своей неявки, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, возражения на требования Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области не представили (л.д.165, 166, 169, 170, 192, 193, 200).

Сведениями о том, что неявка представителей заинтересованных лиц имела место по уважительной причине, суд не располагает.

При таком положении, принимая во внимание мнения лиц, участвующих в деле, не возражавших против рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц, суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), посчитал возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц – Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, Комитета по управлению имуществом Саратовской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Межмуниципального отдела по Ртищевскому, Аткарскому и Екатериновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, не просивших об отложении слушания дела, доказательств уважительности причин своей неявки и возражения на требования Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области не представивших.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При этом в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд на основании ст.67 ГПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п.3 ст.225 ГК РФ).

Содержание перечисленных норм свидетельствует, что право муниципальной собственности может быть признано на бесхозяйные недвижимые вещи, к каковым п.1 ст.130 ГК РФ относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из технического паспорта следует, что сеть газораспределения, расположенная по адресу: <адрес>: от места врезки в ГК <адрес> до ГК-отвод на <адрес>; от места врезки в ГК-отвод на <адрес> до ГК в <адрес>; по <адрес>, отнесена к категории объектов недвижимости нежилого фонда – сооружениям (л.д.147-153).

При таком положении, учитывая, что перечисленные в заявлении Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области объекты (газопроводы) прочно связано с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, а также с учетом положений п.2 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1999 года № 544 «Об обеспечении надёжного функционирования единой системы газоснабжения при осуществлении Открытым акционерным обществом «Газпром» мер по совершенствованию своей структуры», суд приходит к выводу, что газопроводы являются недвижимым имуществом.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей определен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что межпоселковый газопровод высокого давления №., протяженностью <данные изъяты>., проходящий от места врезки в ГК села <адрес> до ГК-отвод на <адрес>; межпоселковый газопровод высокого давления №., протяженностью <данные изъяты>., проходящий от места врезки в ГК-отвод на <адрес> до ГК в селе <адрес>; межпоселковый газопровод высокого давления №., протяженностью <данные изъяты>., проходящий от места врезки в ГК-отвод на <адрес> до ГК в селе <адрес>; внутрипоселковый газопровод высокого давления по селу <адрес>, протяженностью <данные изъяты>.; внутрипоселковый газопровод низкого давления по селу <адрес>, протяженностью <данные изъяты>.; ГРП № в селе <адрес>, площадью <данные изъяты>., входят в состав сети газораспределения, которой присвоен кадастровый номер № (л.д.104-123).

Решением Аткарского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Кочетовское муниципальное образование Аткарского муниципального района Саратовской области была возложена обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость, с заявлением о принятии на учет данных газопроводов как бесхозяйного недвижимого имущества (л.д.201-203).

Сеть газораспределения с кадастровым номером № была ДД.ММ.ГГГГ принята на учет как бесхозяйственный объект недвижимого имущества, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.104-123).

Таким образом, с момента постановки вышеперечисленных объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйных и до момента возбуждения настоящего гражданского дела о признании на них права муниципальной собственности истекло более года.

В соответствии с сообщением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ вышеперечисленные газопроводы в реестре федерального имущества по Саратовской области не значатся (л.д.82-83).

Из писем Комитета по управлению имуществом Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные в заявлении Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области газопроводы в реестре государственного имущества Саратовской области и реестре муниципальной собственности соответственно не значатся (л.д.40, 173).

Согласно сведениям, представленным Межмуниципальным отделом по Ртищевскому, Аткарскому и Екатериновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области, документы, свидетельствующие о правах собственности на спорные газопроводы, отсутствуют (л.д.80).

Акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область» в письме № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что не является собственником межпоселкового газопровода высокого давления №., протяженностью <данные изъяты>., проходящего от места врезки в ГК села <адрес> до ГК-отвод на <адрес>; межпоселкового газопровода высокого давления №., протяженностью <данные изъяты>., проходящего от места врезки в ГК-отвод на <адрес> до ГК в селе <адрес>; межпоселкового газопровода высокого давления №., протяженностью <данные изъяты>., проходящего от места врезки в ГК-отвод на <адрес> до ГК в селе <адрес>; внутрипоселкового газопровода высокого давления по селу <адрес>, протяженностью <данные изъяты>.; внутрипоселкового газопровода низкого давления по селу <адрес>, протяженностью <данные изъяты>.; ГРП № в селе <адрес>, площадью <данные изъяты>. Данные объекты недвижимого имущества по имеющейся у Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» информации являются бесхозяйной недвижимой вещью (л.д.194).

Анализируя обстоятельства дела и исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что собственник недвижимого имущества, перечисленного в заявлении Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области, неизвестен, при том, что на протяжении более одного года с момента постановки в установленном законом порядке вышеуказанных объектов на учет в качестве бесхозяйных какие-либо лица о своих правах на эти объекты не заявили.

Согласно ч.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принимая решение, суд учитывает также нижеследующее.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, относятся к вопросам местного значения сельского поселения (ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.45 Устава Кочетовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения.

При таком положении, учитывая, что оборотоспособность газопроводов законом не запрещена и не ограничена, а поэтому их нахождение в муниципальной собственности Кочетовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области не противоречит требованиям действующего законодательства, приобретение права муниципальной собственности на эти объекты направлено на решение вопросов местного значения, суд находит, что требования, заявленные Аткарским межрайонным прокурором Саратовской области, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

требования Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области, действующего в интересах Кочетовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – удовлетворить.

Признать за Кочетовским муниципальным образованием Аткарского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сеть газораспределения (назначение объекта: сооружение газохимического комплекса, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>: от места врезки в ГК <адрес> до ГК-отвод на <адрес>; от места врезки в ГК-отвод на <адрес> до ГК в <адрес>; по <адрес>), в состав которого входят:

- межпоселковый газопровод высокого давления №., протяженностью <данные изъяты>., проходящий от места врезки в ГК села <адрес> до ГК-отвод на <адрес>;

- межпоселковый газопровод высокого давления №., протяженностью <данные изъяты>., проходящий от места врезки в ГК-отвод на <адрес> до ГК в селе <адрес>;

- межпоселковый газопровод высокого давления №., протяженностью <данные изъяты>., проходящий от места врезки в ГК-отвод на <адрес> до ГК в селе <адрес>;

- внутрипоселковый газопровод высокого давления по селу <адрес>, протяженностью <данные изъяты>.;

- внутрипоселковый газопровод низкого давления по селу <адрес>, протяженностью <данные изъяты>.;

- ГРП № в селе <адрес>, площадью <данные изъяты>.

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Аткарский городской суд Саратовской области.

Председательствующий (подпись) Д.И.Кудряшова