Решение № 2А-655/2019 2А-655/2019~М-530/2019 М-530/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-655/2019

Дело № 2а-655/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Айбазовой И.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Карачаево-Черкесской Республике о признании утратившей право взыскания задолженности по транспортному налогу и обязании списать сумму недоимки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением к МИФНС № 1 по КЧР о признании утратившей право взыскания задолженности по транспортному налогу и обязании списать сумму недоимки.

Иск обоснован тем, что ФИО1 состоит на учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по КЧР, так как имеет в собственности транспортное средство – автомобиль Тайота Камри (номер обезличен), при этом является инвалидом 2 группы. В январе 2019 года она обратилась в налоговый орган для выяснения вопроса о необходимости уплаты налога. 06 марта 2019 года ей выдали налоговые уведомления, в которых указаны задолженности по транспортному налогу, числящиеся за ней за 2014, 2015,2016 годы в размере 69350 рублей. Она официальных документов от налогового органа не получала, и не согласна с указанной суммой задолженности. Считает, что ответчик пропустил сроки принудительного взыскания. Просит признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Карачаево-Черкесской Республике утратившей возможность взыскания с неё задолженности по транспортному налогу на транспортное средство «Тайота Камри» государственный регистрационный знак (номер обезличен) за 2014, 2015, 2016 годы в сумме 69350 рублей, обязав Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Карачаево-Черкесской Республике списать с нее указанную задолженность.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Карачаево-Черкесской Республике в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания, ввиду неявки сторон.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает административные исковые требования законными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Так, в соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст.8 НК РФ).

Статьей 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно статье 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе – транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В силу пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК Российской Федерации.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1 в период с начала 2014 года по декабрь 2016 года являлась собственником транспортного средства – автомобиля «Тайота Камри» государственный регистрационный знак: (номер обезличен), с мощностью двигателя 277,4 л.с., то есть являлась плательщиком транспортного налога.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, налоговым органом в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление № (номер обезличен) от 03.06.2015 о необходимости уплаты транспортного налога за 2014 не позднее 01.10.2015, а также налоговое требование № (номер обезличен) от 04.11.2015 об обязании уплатить до 05 февраля 2016 года сумму налога на транспортное средство в размере 16 644 рубля.

Налоговый орган к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа не обращался, хотя к материалам дела приобщено заявление, адресованное мировому судье.

20.09.2016 налоговое уведомление № (номер обезличен) от 12.09.2016 было направлено посредством почтовой связи ФИО1 о необходимости уплаты транспортного налога за 2015 не позднее 01.12.2016, а также налоговое требование № (номер обезличен) от 15.12.2016 об обязании уплатить до 07 февраля 2017 года сумму налога на транспортное средство в размере 26353 рубля.

Налоговый орган к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа не обращался, хотя к материалам дела приобщено заявление, адресованное мировому судье.

02.10.2017 налоговое уведомление № (номер обезличен) от 21.09.2017 было направлено посредством почтовой связи ФИО1 о необходимости уплаты транспортного налога за 2016 не позднее 01.12.2016, а также налоговое требование № (номер обезличен) от 08.12.2017 об обязании уплатить до 31 января 2018 года сумму налога на транспортное средство в размере 26353 рубля.

14 ноября 2018 года МИФНС № 5 по КЧР обратился к мировому судье с заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 26353 рубля.

14 ноября 2018 года мировым судьей судебного участка № 1 Карачаевского судебного района Карачаево-Черкесской Республики ФИО2 вынесен судебный приказ № 2-3263/2018 о взыскании с ФИО1 транспортного налога в размере 26353 рубля, пени 43,48 рублей.

22 марта 2019 года вышеуказанный судебный приказ был отменен на основании заявления ФИО1 в связи с несогласием относительно его исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ)

Поскольку в силу положений вышеназванного закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки по транспортному налогу за 2014, неоплаченного ФИО1 сумма задолженности по транспортному налогу за 2014 в размере 16644 руб., рассчитанная административным ответчиком по состоянию на 01 января 2015, признается безнадежной ко взысканию и в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ подлежит списанию.

Кроме того, в силу статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования. Указанное требование должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4).

В случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6).

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В материалах дела отсутствует составленный налоговым органом документ о выявлении недоимки у налогоплательщика ФИО1 по форме, утвержденной приказом ФНС России от 13.02.2017 № ММВ-7-8/179@.

В тоже время уведомления и требования об уплате транспортного налога были направлены ФИО1 в сроки установленные НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных той же статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено тем же пунктом.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанных норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, и о том, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего налоговому органу необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

С учетом изложенного следует признать, что шестимесячный срок на обращение в суд для принудительного взыскания налоговой задолженности по транспортному налогу за 2014 и 2015 годы с ФИО1 также истек.

В тоже время налоговый орган не утратил право обращения в суд в порядке искового производства за взысканием транспортного налога за 2016 года, поскольку судебный приказ отменен лишь 22 марта 2019 года и у административного ответчика имеется шестимесячный срок со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, при этом в случае пропуска по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, оценив представленные доказательства и изложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что в данном случае административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Административные исковые требования ФИО1 об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Карачаево-Черкесской Республике списать с нее указанную задолженность по транспортному налогу, суд считает также подлежащими удовлетворению частично, и в той части в которой признана Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Карачаево-Черкесской Республике утратившей возможность взыскания с ФИО1 задолженности по транспортному налогу на транспортное средство «Тайота Камри» государственный регистрационный знак (номер обезличен) за 2014 года в сумме 16644 рубля и за 2015 год в сумме 26353 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Карачаево-Черкесской Республике о признании утратившей право взыскания задолженности по транспортному налогу и обязании списать сумму недоимки - удовлетворить частично.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Карачаево-Черкесской Республике утратившей возможность взыскания и списать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу на транспортное средство «Тайота Камри» государственный регистрационный знак (номер обезличен) за 2014 года в сумме 16644 (шестнадцать тысяч шестьсот сорок четыре) рубля и за 2015 год в сумме 26353 (двадцать шесть тысяч триста пятьдесят три) рубля.

В удовлетворении остальной части, заявленных ФИО1 административных исковых требований, отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий-судья И.Ю.Айбазова