Решение № 2-653/2018 2-653/2018~М-512/2018 М-512/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-653/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 27 сентября 2018 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требования, с учетом уточнений мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. На дату обращения к ответчику специальный стаж истца составил 23 года 7 месяцев 16 дней. В соответствии с протоколом комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ему не был зачтен в специальный стаж период прохождения военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения по профессии ГРП и МПУ с отрывом от работы в учебном пункте шахты «Центральная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) незаконно отказало во включении спорных периодов в специальный стаж, в связи с чем, просит суд: признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в его специальный стаж период прохождения военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения по профессии ГРП и МПУ с отрывом от работы в учебном пункте шахты «Центральная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы на представителя в размере 15 000 руб. и по оплате государственной пошлины 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии Пенсионного фонда. Требования о взыскании судебных расходов на представителя считает завышенными.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону №400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 28-30).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ФИО1 в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 57).

Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у ФИО1 из требуемых 25 лет специального стажа работы, имеется 23 года 7 месяцев 9 дней. В специальный стаж ФИО1 не засчитаны период прохождения службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения по профессии ГРП и МПУ с отрывом от работы в учебном пункте шахты «Центральная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Истец не согласен с данным решением ответчика.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу об их обоснованности.

Согласно справки ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на основании учетной карточки к военному билету НА № (л.д. 19), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в Советской Армии.

Аналогичные сведения указаны в военном билете НА № (л.д. 9) и в трудовой книжке (запись №, л.д.6 оборот).

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения ФИО1 военной службы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Статья 133.1 данного Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего Закона.

В абз. 7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, действовавшее в период прохождения военной службы истца в составе Вооруженных сил (до 31.12.1991г.) правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 непосредственно после периода прохождения военной службы, с 16.07.1990г. был принят подземным горнорабочим первого разряда на Шахту «Тырганская» (запись №, л.д. 6 оборот), что также подтверждается архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40, 46), приказом о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

При этом ответчиком, период работы ФИО1 после прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен без спора в специальный стаж, кроме периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней) обучения по профессии ГРП и МПУ (данные о стаже л.д.32).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят подземным горнорабочим 1 разряда на участок гидротранспорт «Шахты Тырганская», с ДД.ММ.ГГГГ направлен для обучения по профессии ГРП и МПУ с отрывом от работы в учебный пункт шахты «Центральная», с ДД.ММ.ГГГГ после окончания теоретического обучения для приобретения навыков в работе прикреплен к рабочему – инструктору (л.д.46).

Согласно пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Период прохождения истцом обучения по профессии ГРП и МПУ был обусловлен приказами работодателя №-к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на обучение (л.д.66).

При этом, после прохождения обучения ДД.ММ.ГГГГ истец был прикреплен к рабочему-инструктору подземным горнорабочим участка гидротранспорт, ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным машинистом насосов и углесосов 3 разряда участка гидротранспорт. В указанный период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в режиме неполной рабочей недели он не работал, в отпусках без сохранения заработной платы, административных и учебных отпусках не находился, ему производилась оплата из расчета тарифной сетки без районного коэффициента (л.д.40).

После прохождения обучения по профессии ГРП и МПУ истец, осуществлял трудовую деятельность в должности подземного горнорабочего участка гидротранспорт, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает период обучения истца по профессии ГРП и МПУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющим 1 месяц 7 дней, подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Следовательно, спорный период прохождения военной службы в Советской Армии с 23.06.1988г. по 25.06.1990г. непосредственно предшествовал работе ФИО1 с 16.07.1990г. в должности подземного горнорабочего на ш. «Тырганская» и подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке, так как действующее в оспариваемый период "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, предусматривало включение периода прохождения военной службы в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях наравне с работой, которая следовала за окончанием периода обучения.

Таким образом, при обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ к ответчику за установлением досрочной страховой пенсии по старости истец имел специальный стаж более 25 лет требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (23 года 7 месяцев 9 дней, учтенных ответчиком без спора + 2 года 3 дня – служба в Советской Армии + 1 месяц 7 дней – период обучения по профессии ГРП и МПУ).

Суд признает право ФИО1 на установление ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ и обязывает ответчика включить в специальный стаж истца период прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения по профессии ГРП И МПУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что требования истца удовлетворены, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком.

В связи с рассмотрением данного дела истец ФИО1 понес расходы за представительство в суде в размере 15 000 рублей, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), а также по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.4).

При решении вопроса о возмещении истцу понесенных расходов на оплату услуг представителя суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 23.03.2010г. № 390-О-О, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Суд принимает во внимание характер заявленного спора, объем оказанных истцу ФИО1 юридических услуг, включающих в себя представление интересов истца в судебных заседаниях. Тем самым, суд приходит к выводу о несоразмерности заявленных истцом требований и полагает разумным снизить понесенные расходы на оплату услуг представителя до 9 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период прохождения военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения по профессии ГРП и МПУ с отрывом от работы в учебном пункте шахты «Центральная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 9 000 (девять тысяч) рублей, по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2018.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле №2-653/2018 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.