Решение № 2А-1053/2025 2А-1053/2025(2А-5879/2024;)~М-4909/2024 2А-5879/2024 М-4909/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2А-1053/2025

Дело № 2а-1053/2025

УИД 76RS0014-01-2024-005368-08

Изготовлено 24.01.2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

09 января 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Холиновой Н.А.,

при секретаре Белове И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Ярославской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения Ярославской области обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП Росси, ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству № 22811/19/76025-ИП от 23.07.2019.

В обоснование требований административного искового заявления ссылается на то, что Министерство здравоохранения Ярославской области является должником по исполнительному производству № 22811/19/76025-ИП, возбужденному СОСП Ярославской области ГМУ ФССП России 23.07.2019 с предметом исполнения: возложить на Министерство здравоохранения Ярославской области обязанность обеспечить ФИО2, лекарственными препаратами <данные изъяты>, в объеме, соответствующем медицинским показаниям.

24.01.2020 судебным приставом-исполнителем СОСП Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Административный истец полагает, что указанное постановление является незаконным, поскольку им приняты все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, однако решение суда до настоящего времени не исполнено по независящим от истца причинам.

Административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора назначенного постановлением от 24.01.2020 по исполнительному производству № 22811/19/76025-ИП от 23.07.2019.

Стороны, участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на исполнении в СОСП по ЯО ГМУ ФССП России находится исполнительное производство 22811/19/76025-ИП от 23.07.2019 с предметом исполнения: возложить на Министерство здравоохранения Ярославской области обязанность обеспечить ФИО2, лекарственными препаратами <данные изъяты>, в объеме, соответствующем медицинским показаниям.

24.01.2020 судебным приставом-исполнителем СОСП Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Копия постановления получена должником 08.11.2024.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора подлежат выяснению вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Материалами дела подтверждено, что должником по исполнительному производству совершались действия, направленные на исполнение решения суда, однако требования исполнительного документа не были исполнены по независящим от должника обстоятельствам.

С января 2018 года и по настоящее время ФИО2 обеспечивается препаратами <данные изъяты> ретард в рамках региональной программы льготного лекарственного обеспечения, за счет средств бюджета Ярославской области, что подтверждается историей обеспечения лекарственными препаратами ФИО2

Перерыв в предоставлении пациенту препарата ФИО3 ретард в период с 01.06.2022 по 13.07.2022 был обусловлен длительным отсутствием препарата на российском фармацевтическом рынке и полным израсходованием товарных запасов прошлых лет в розничном и оптовом сегменте фармацевтических компаний.

Пациенту предлагалось синонимическая замена на иные препараты группы «Карбамазепин», централизованно закупленные для льготных категорий граждан. Однако от выписки рецепта и получения препарата по действующему веществу ФИО2 отказался.

Поскольку с момента возбуждения исполнительного производства должником предпринимались активные меры, направленные на исполнение решения суда, имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Министерства здравоохранения Ярославской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Ярославской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., вынесенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 24.01.2020 по исполнительному производству от 23.07.2019 № 22811/19/76025-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.А. Холинова