Решение № 2А-3197/2017 2А-3197/2017~М-2255/2017 М-2255/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-3197/2017

Дело № 2а-3197/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Молоствовой А.С.,

с участием прокурора Зыриной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО < ИЗЪЯТО >, третье лицо – Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании устранить нарушение закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО < ИЗЪЯТО > в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. В нарушение требований действующего законодательства юридическое лицо до настоящего времени не представило отчет по страховым взносам за < Дата > г. В результате нарушения требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. Поскольку состав конкретных работников ООО < ИЗЪЯТО > неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц, в защиту интересов которого в силу закона выступает прокуратура Российской Федерации.

Просит обязать ООО < ИЗЪЯТО > устранить допущенные нарушения закона и в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за < Дата > год.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Калининграда Зырина Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ООО < ИЗЪЯТО > в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен почтовой заказной корреспонденцией, от получения которой уклонился, письмо вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения», об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствии представителя не просил.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав помощника прокурора, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (части 1, 4 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российском Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации, и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай, временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

В силу п.п. «а» пункта 1 статьи 5 данного закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: организации.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 15 вышеназванного закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12.03.2012 г. № 216н утверждена форма представления сведений - расчетной ведомости по средствам ФСС РФ - форма № 4 ФСС РФ.

Порядок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование позволяет органам фонда социального страхования в порядке ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контролировать правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.

Согласно ст. 29 указанного закона органы контроля наделены правом в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах требовать от плательщика страховых взносов документы по формам установленный государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов; проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; вызывать на основании письменного уведомления в органы контроля за уплатой страховых взносов плательщиков страховых взносов для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими страховых взносов либо в связи с проверкой правильности уплаты страховых взносов, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства РФ о страховых взносах.

Судом установлено, что ООО < ИЗЪЯТО > является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что ООО < ИЗЪЯТО > в нарушение действующего законодательства не представило в государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам по выплату страхового обеспечения (форма № 4 ФСС) за < Дата > год.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

В силу статьи 15 Федерального закона 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ООО < ИЗЪЯТО > обязано было предоставить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам 2016 год.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу ч. 2 ст. 12 указанного закона, страхователи обязаны: встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме; предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт невыполнения ответчиком ООО < ИЗЪЯТО > установленной законом обязанности в предусмотренный срок.

Учитывая, что непредставление ответчиком расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам по выплату страхового обеспечения (форма № 4 ФСС) за < Дата > год, лишает Фонд социального страхования РФ возможности проверить правильность и полноту уплаченных ответчиком взносов и при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц, в связи с чем, нарушаются конституционные права застрахованных лиц, а поэтому суд находит исковые требования прокурора Центрального района г. Калининграда законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, бездействие ответчика по не предоставлению в государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за < Дата > год, является незаконным, в связи чем, суд возлагает на ООО < ИЗЪЯТО > обязанность по его устранению в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Частью 1 ст.114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом приведенной выше нормы процессуального права, суд полагает необходимым взыскать с ООО < ИЗЪЯТО > в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО < ИЗЪЯТО > удовлетворить.

Обязать ООО < ИЗЪЯТО > ИНН № представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 20 дней после вступления решения суда в законную силу, форму отчета по страховым взносам № 4 Фонда социального страхования РФ за < Дата > год.

Взыскать с ООО < ИЗЪЯТО > ИНН № госпошлину в доход местного бюджета в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 30 июня 2017 г.

Судья Е.В. Герасимова