Решение № 2А-947/2018 2А-947/2018 ~ М-647/2018 М-647/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-947/2018

Дело № 2а-947/2018 24.05.2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Батогова А.В.,

при секретаре Булыгиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, первому заместителю главы администрации о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ФИО1 обратилась в администрацию района с заявлением о рассмотрении вопроса о признании принадлежащего ей жилого помещения непригодным для проживания, по настоящее время какое-либо решение, предусмотренное законодательством, ответчиком по её заявлению не принято, 13.02.2018 ей направлено письмо № №, согласно которому документы и заявление ей возвращены, предложено доработать предоставленные документы, полагает указанный ответ (отказ) незаконным, так как подобное решение не предусмотрено законодательством, просит устранить нарушения прав истца путем обязания созвать межведомственную комиссию на основании заявления ФИО1 от 16.01.2018; организовать рассмотрение заявления ФИО1 от 16.01.2018 в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 № 47.

Представители истца в судебное заседание явились, иск поддержали.

Представитель администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, против иска возражала, представила отзыв на иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены. Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно материалам дела, ФИО1 зарегистрирована на основании договора социального найма по адресу: <адрес> 16.01.2018 истец обратилась в администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с заявлением о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания.

Признание помещений непригодными для проживания отнесено к компетенции постоянно действующих межведомственных комиссий в составе администраций районов Санкт-Петербурга в соответствии с постановлениями Правительства С.-Петербурга от 04.02.2005 № 112 «О создании межведомственных комиссий» и 26.08.2008 № 1078 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга».

Признание помещений непригодными для проживания, их обследование и оценка осуществляются МВК в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 № 47 (далее также – Положение). Данная процедура проводится на основании заявления собственника (нанимателя) жилого помещения, поданного в соответствии с п. 42 указанного Положения.

По результатам рассмотрения заявления истцу было направлено письмо (ответ, отказ) 13.02.1018 № № от администрации района, согласно объяснениям представителя администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в судебном заседании 24.05.2018, ответ дан в рамках полномочий администрации по Положению; в соответствии с указанным письмом

оно содержит отказ в рассмотрении названного заявления ФИО1 от 16.01.2018 непосредственно по вопросу признания вышеуказанного жилого помещения (комната 18, 8 кв.м) непригодным (пригодным) для проживания, документы возвращены для доработки.

13.02.2018 заявление ФИО1 и приложенные к нему документы возвращены Административному истцу с предложением о предоставлении дополнительной информации и доработке заключения эксперта-микробиолога, приложенного к названному заявлению, чем нарушены требования закона.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

Однако направление указанного письма (отказ в рассмотрении заявления по изложенным в нём основаниям) и требование о доработке документов заявителя (ФИО1) не предусмотрено Положением; Положение не предусматривает каких-либо оснований для возврата заявителю (собственнику, стороне договора социального найма) заявления и приложенных к нему документов.

В соответствии с пунктами 45 и 46 вышеуказанного Положения, при недостаточности информации (сведений) должностные лица МВК самостоятельно направляют межведомственные запросы о предоставлении необходимой информации. При указанных обстоятельствах, в МВК Адмиралтейского района имелась достаточная информация и документы для принятия по ним решения в порядке пунктов 47-49 Положения.

Таким образом, в связи с тем, что направление подобного письма (отказа) в рамках требований Положения не предусмотрено, указанные действия администрации являются незаконными, суд полагает необходимым признать действия администрации по направлению письма (отказа) от 13.02.2018 № по заявлению ФИО1 от 16.01.2018 о проведении оценки и обследования жилого помещения (<адрес>) в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан, незаконными.

Доводы ответчика о том, что взамен указанного письма 10.05.2018, уже после подачи иска истцом, истцу направлено иное письмо с иным содержанием, не влияет на незаконность изначальных действий ответчика по направлению письма (отказа), письмо никем не отменено, не отозвано, в том числе исходя из содержания письма от 10.05.2018, доказательств направления истцу письма от 10.05.2018 не предоставлено. Обстоятельства иска, изложенные истцом в данной части, ответчиком не оспариваются. При этом суд учитывает требования ст.ст. 194, 225 КАС РФ, согласно которой суд также вправе прекратить производство по административному делу, в том числе об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены, однако оспариваемое решение от 13.02.2018 никем не отменено и не пересмотрено, не отозвано.

Вместе с тем, администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга на основании п. 46 Положения по результатам рассмотрения МВК заявления ФИО1 принято решение о проведении дополнительного обследования жилого помещения, в связи с чем суд полагает, что оснований для удовлетворения иска в части обязания созвать МВК и организовать рассмотрение заявления ФИО1 не имеется, так как указанные действия выполнены ответчиком в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать действия администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по направлению письма (отказа) от 13.02.2018 № по заявлению ФИО1 от 16.01.2018 о проведении оценки и обследования жилого помещения (<адрес><адрес>) в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан, незаконными.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Батогов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ