Решение № 2-1117/2018 2-1117/2018~М-958/2018 М-958/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-1117/2018

Дело № 2-1117/2018


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Починок, Смоленская область «19» ноября 2018 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее по тексту истец) обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что с ** ** ** по ** ** ** истец проходил службу в органах внутренних дел на должностях младшего начальствующего состава. В соответствии с Законами РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» по состоянию на ** ** ** имеет выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении 26 лет 10 месяцев 07 дней. Звание «Ветеран труда» по линии МВД, истцу не присваивалось. За период службы в органах внутренних дел истец был награжден медалями МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени.

При обращении в Отдел социальной защиты населения в Починковском районе с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда», истцу было отказано по тем основаниям, что решение о награждении принималось не МВД РФ, а УВД Смоленской области. Считает данный отказ незаконным, поскольку медали «За отличие в службе» выданы истцу от имени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащем образом.

Представитель ответчика – начальник Отдела социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области И. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на исковые требования ФИО1, в которых указала, что представленные истцом документы не соответствуют требованиям Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах», поскольку решение о его награждении принималось не МВД РФ, а УВД Смоленской области. Следовательно, уровень награждения истца не соответствует требованиям действующего законодательства. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 статьи).

В Смоленской области присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании Областного закона № 66-з от 22.06.2006 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», а также постановления Администрации Смоленской области № 466 от 26.12.2006.

Согласно пункту 1 ст. 2 Областного закона № 66-з от 22.06.2006 года звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.3 указанного выше Закона, документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда", для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, являются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 N 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

В п. 2 Перечня указано, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято: Правительством Российской Федерации; федеральными органами государственной власти; федеральными органами судебной власти; Прокуратурой СССР и Российской Федерации; Президиумом Верховного Совета СССР и РСФСР; Советом Министров СССР и РСФСР; Верховным Судом СССР; министерством, ведомством СССР и РСФСР; Министерством обороны СССР и Российской Федерации; Администрацией Президента Российской Федерации; палатами Федерального Собрания Российской Федерации; межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации (далее - органы, общественные организации).

Решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления (пункт 3-й перечня).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с ** ** ** (приказ РОВД № ** л/с от ** ** **) проходил службу в органах внутренних дел на должностях младшего начальствующего состава по ** ** ** (приказ МО МВД России «-----» № ** л/с от ** ** **). В соответствии с Законом РФ «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», по состоянию на ** ** ** имел выслугу лет, необходимую для назначения пенсии «по выслуге лет, дающей право на получение пенсии» в календарном исчислении – 26 лет 10 месяцев 07 дней. Звание «Ветеран труда» по линии МВД не присваивалось. За период службы в органах внутренних дел ФИО1 был награжден: медалью МВД России «За отличие в службе III степени» (приказ УВД Смоленской области № ** от ** ** **), медалью МВД России «За отличие в службе степени» II степени (приказ УВД Смоленской области № ** от ** ** **), медалью «За отличие в службе» I степени (приказ УМВД России по Смоленской области № ** от ** ** **) (л.д. 7).

** ** ** начальником Отдела социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что представленные удостоверения к медалям МВД России «За отличие в службе III степени», «За отличие в службе II степени», «За отличие в службе I степени», не соответствуют требованиям к документам, необходимым для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 6).

Медаль МВД России "За отличие в службе" 1, 2 и 3 степени учреждена приказом МВД РФ № 641 от 05.07.2002 "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе", а с 01.03.2013 года приказом МВД РФ № 989 от 31.10.2012, для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

В соответствии с п.3 Положения о медали МВД России "За отличие в службе", утвержденного приказом МВД РФ № 641 от 05.07.2002 и п.10 приказа МВД РФ № 989 от 31.10.2012, право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) (далее - органы, организации, подразделения МВД России).

С учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что уровень производственного награждения соответствует федеральному, то есть медали «За отличие в службе 1, 2 и 3 степени», которыми награжден ФИО1 являются ведомственными наградами, так как право награждения этими медалями Министром внутренних дел представлено, в том числе, и начальником УВД по субъектам РФ, награждение производится без дополнительных указаний и поручений МВД России.

Поскольку истец ФИО1 имеет стаж в органах внутренних дел 26 лет 10 месяц 07 дней, ему назначена пенсия за выслугу лет, награжден ведомственными знаками отличия в труде, при этом, приказы о награждении изданы УВД по Смоленской области в пределах полномочий, переданных Министерством внутренних дел РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на присвоение ему звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья: А.В. Примеров