Постановление № 5-58/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-58/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 декабря 2017 года п. Вейделевка

Судья Вейделевского районного суда Белгородской области Лобов Р.П., рассмотрев в <...>) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главы администрации Солонцинского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – 03.02.2017, 03.02.2017,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - главой администрации Солонцинского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области, наделенной полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, 03.10.2017 в 01 час 30 минут допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, пролегающей от дома № 01 до дома № 15 ул. Молодежная с. Солонцы Вейделевского района Белгородской области, не обеспечив включение в ночное время наружных осветительных установок, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, п. 4.6.1 ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признала. Подтвердила, что действительно она, занимая должность главы администрации Солонцинского сельского поселения, которой переданы полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, 03.10.2017 не обеспечила включение в ночное время наружных осветительных установок на автодороге ул. Молодежная с. Солонцы Вейделевского района, относящемуся к Солонцинскому сельскому поселению.

Представитель ОМВД России по Вейделевскому району ФИО2 считает полностью доказанными наличие события правонарушения и вину ФИО1 в его совершении.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа внутренних дел, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Положение ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя, в том числе элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся и объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Согласно справке администрации (л.д. 274), автодорога, пролегающая по ул. Молодежная с. Солонцы Вейделевского района Белгородской области относится к автомобильным дорогам местного значения, состоит на балансе администрации Солонцинского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район»Белгородскойобласти.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Федеральный закон № 131 – ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к вопросам местного значения муниципальных районов.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131 – ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

На основании решения муниципального совета муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области от 31.12.2014 № 14 (л.д. 44 - 45) и соглашения от 10.02.2015 (л.д. 46 - 50), заключенного между администрацией Солонцинского сельского поселения муниципального района «Вейделевскийрайон» и администрацией муниципального района «Вейделевскийрайон»на трехлетний срок, администрация района передала администрации поселения полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 6, п.п. 1, 2 ст. 26, п. 1 ст. 27, п. 1 ст. 28, ст. 29 Устава Солонцинского сельского поселения муниципального района «Вейделевскийрайон»Белгородскойобласти» (л.д. 139 – 174), в структуру органов местного самоуправления поселения входит, в том числе, администрация сельского поселения, которая является исполнительно – распорядительным органом поселения, осуществляет организацию решения вопросов местного значения, а также исполняет полномочия органов местного самоуправления муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области, переданных на основе соглашений. Возглавляет администрацию и руководит ею на принципах единоначалия глава администрации сельского поселения, назначаемый на должность земским собранием сельского поселения.

Таким образом, в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ глава администрации сельского поселения относится к числу должностных лиц.

Решением земского собрания Солонцинского сельского поселения от 20.09.2013 № 1-2 (л.д. 138) на должность главы администрации данного поселения назначена ФИО1

На основании изложенного судья приходит к выводу, что ФИО1 является должностным лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильной дороги, пролегающей по ул. Молодежная с. Солонцы Вейделевского района Белгородской области, в том числе объектов, предназначенных для ее освещения.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от11.10.1993 № 221, требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как следует из п. 4.6.1 названного государственного стандарта, включение наружных осветительных установок автомобильных дорог следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда и фототаблице к нему от03.10.2017(л.д. 6 - 7) в 01 час 30 минут 03.10.2017, то есть в ночное время, на участке автодороги, пролегающей от дома № 01 до дома № 15 ул. Молодежная с. Солонцы Вейделевского района Белгородской области, искусственное освещение было выключено, то есть требования п. 4.6.1 указанного государственного стандарта были нарушены.

Аналогичные обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении от03.11.2017 31БА № 089737(л.д. 1) и рапорте государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Вейделевскому району ФИО5 от 03.11.2017 (л.д. 3).

Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства.

Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают наличие события инкриминируемого административного правонарушения и вину ФИО1 как должностного лица в его совершении.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Правонарушение совершено умышленно, так как ФИО1, зная об отсутствии освещения автомобильной дороги в ночное время и о наличии у нее обязанности по обеспечению освещения, свои служебные обязанности не исполнила, мер по устранению нарушения не приняла, осознавая противоправный характер своих действий.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения (существенно нарушает охраняемые законом общественные правоотношения в области безопасности дорожного движения, влияет на безопасность дорожного движения), личность виновной (положительно характеризуется по месту работы), ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающего административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает: полное признание правонарушителем своей вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим ее административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения (дважды привлекалась к ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.34 - л.д. 137).

Принимая во внимание изложенное, судья признает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, близком к минимальному размеру штрафа, предусмотренному санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Солонцинского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 21000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа на счёт: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Вейделевскому району л/с <***>), КПП 310501001, ИНН <***>, ОКТМО 14625151, счет получателя платежа 4010181030000001002, банк получателя: Отделение Белгород г. Белгород, БИК 041403001, код бюджетной классификации 18811630030016000140, УИН 18810331175050001973, в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесении постановлении о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 10500 (десять тысяч пятьсот) рублей – половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа должен быть представлен в Вейделевский районный суд.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок постановление подлежит передаче в подразделение Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, а также наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Вейделевский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: