Решение № 2-2305/2017 2-2305/2017(2-9185/2016;)~М-9787/2016 2-9185/2016 М-9787/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-2305/2017

Дело №

16 февраля 2017 года <адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Православной местной религиозной организации, Приход храма ФИО3 на «ФИО7» <адрес> ФИО2 Православной Церкви (Московский Патриархат) к Администрации МО «ФИО8 о признании права на приобретение в бессрочное пользование земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

истец – Православная местная религиозная организация, Приход храма ФИО3 на «ФИО9» <адрес> ФИО2 Православной Церкви (Московский Патриархат) обратилась в суд с иском, в котором просит признать право на приобретение в бессрочное пользование земельного участка с кадастровым № площадью 3544 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок <адрес>

В обоснование исковых требований в судебном заседании представители истца пояснили, что Православная местная религиозная организация Приход храма ФИО3 на «ФИО10» <адрес> ФИО2 Православной Церкви (Московский Патриархат), в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством и имеющимися у организации документами, является религиозной организацией. Религиозная организация была создана ДД.ММ.ГГГГ Решением Всеволожского городского Совета народных депутатов №. ДД.ММ.ГГГГ религиозная организация зарегистрирована Главным управлением министерства юстиции по <адрес>. Управлением ФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована действующая редакция Устава.

Религиозная организация обратилась в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с заявлением (рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 3544 кв. м с кадастровым номером №, расположенного адресу: <адрес> мотивировано наличием на испрашиваемом земельном участке имущества религиозного назначения, принадлежащего религиозной организации на праве собственности, и обосновано ссылками на положения п.2 ст. 39.10 ЗК РФ.

Решением Администрации МО «ФИО11 области, принятым по результатам рассмотрения заявления (рег.№ от 28.11.2016г.), религиозной организации отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка был мотивирован отсутствием, по мнению ответчика, правовых оснований.

Истец считает отказ в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование незаконным и нарушающим его права. По мнению истца, позиция Администрации МО «ФИО12 нарушает его права, поскольку не основана на правильном применении норм действующего земельного законодательства и не учитывает фактические обстоятельства владения религиозной организацией недвижимым имуществом, расположенным на относящемся к данному имуществу земельном участке.

Факт размещения на испрашиваемом земельном участке имущества религиозного назначения, принадлежащего религиозной организации на праве собственности, подтверждает наличие необходимых правовых оснований, предусмотренных п.2 ст. 39.10 ЗК РФ.

Изначально, в 1994 году, на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для обслуживания церкви, строений и сооружений, расположенных на территории прихода и прилегающей территории, используемой для нужд прихода, на праве постоянного пользования был предоставлен земельный участок общей площадью 7051 кв. м. В подтверждение предоставления земельного участка религиозной организации администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было выдано Свидетельство о праве на землю №. В последствии, на основании Постановления Администрации МО «ФИО13» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Администрации МО «ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № часть находящегося в постоянном пользовании земельного участка площадью 1246 кв. м была предоставлена в собственность религиозной организации для размещения здания часовни, принадлежащей приходу на праве собственности. Указанной части земельного участка площадью 1246 кв. м, выделенной из земельного участка площадью 7051 кв. м, был присвоен новый кадастровый №. На основании Постановления Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления той же Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, зданию часовни и земельному участку, на котором расположена часовня, был присвоен новый почтовый адрес: <адрес>, уч, №в.

Оставшаяся часть земельного участка первоначальной площадью 7051 кв. м продолжает находится в постоянном пользовании прихода, при этом приходу никаких новых документов, связанных с выделом из этого участка частей, не предоставлялось. На указанном земельном участке, ранее предоставленном в постоянное пользование, расположены принадлежащие приходу на праве собственности: церковный колодец и мемориальный комплекс. Указанные сооружения всегда принадлежали приходу и использовались для осуществления уставных целей, также как и земля, которая также всегда использовалась для нужд прихода и обслуживания и эксплуатации указанных объектов недвижимого имущества. Факт существования указанных сооружений и принадлежности этих сооружений приходу никем не оспаривается и подтверждается вступившим в законную силу судебным постановлением. Также наличие этих сооружений, которые расположены на предоставляемом земельном участке, подтверждается Межевым планом земельного участка, Техническими планами этих сооружений и Техническими паспортами сооружений, изготовленных Всеволожским БТИ и специализированными геодезическими организациями.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной земельной комиссией МО «ФИО15» <адрес> было принято решение, утвержденное Постановлением администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3544 кв. м». В состав этого земельного участка стала входить часть ранее предоставленного в постоянное пользование в 1994 году земельного участка площадью 7051 кв. м, на котором расположены указанные выше: церковный колодец и мемориальный комплекс. При этом, как уже отмечалось выше, никаких новых правоустанавливающих документов, связанных с выделом из участка площадью 7051 кв. м частей участка и включением оставшейся его части в состав нового участка площадью 3544 кв. м, приходу не выдавалось. Также никаким ФИО3 не прекращалось право прихода на использование оставшейся части земельного участка площадью 7051 кв. м, предоставленного в 1994 году в постоянное пользование.

На основании выданной религиозной организации разрешительной и правоустанавливающей документации, земельный участок, находящийся в пользовании организации, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на государственный кадастровый учет на основании материалов по его межеванию и этому земельному участку площадью 3544 кв. м был присвоен кадастровый №. Согласно данным государственного кадастрового, внесенным на основании решений, принятых органами местного самоуправления, указанный земельный участок стал относиться к категории земель населенных пунктов и иметь вид разрешенного использования: для размещения парков. Указанное обстоятельство, в соответствии с действующим законодательством, не противоречит целям использования этого участка приходом, которое возникло с момента возрождения прихода и существует по настоящее время. Размещенные на этом участке объекты недвижимости, принадлежащих приходу, также не противоречит нормам действующего законодательства. Кроме того, эти объекты недвижимости всегда были расположены на пред храмовой территории и используются в полном соответствии с их религиозным назначением. Мемориальный комплекс с кадастровым № используется по религиозному назначению для богослужебных целей. Кроме мемориального комплекса на испрашиваемом земельном участке располагается колодец, используемый в религиозных целях, а именно: для сбора освященной воды. Колодцу присвоен кадастровый номер: №. Право собственности на указанный объект недвижимого имущества возникло на основании вступившего в законную силу решения ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г. При таких обстоятельствах, истец полагает, что имеет право на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование Православной местной религиозной организации - Прихода храма ФИО3 на «ФИО16» <адрес> ФИО2 Православной Церкви (Московский Патриархат).

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить.

Ответчик – Администрация МО «ФИО18», в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил суд рассмотреть дело без участия своего представителя, возражений на исковое заявление не представил.

Суд, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей истца по делу, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему:

Из материалов дела усматривается, что Православная местная религиозная организация, Приход храма ФИО3 на «Дороге Жизни» <адрес> ФИО2 Православной Церкви (Московский Патриархат), в соответствии с действующим в России законодательством и имеющимися у организации регистрационной документацией, является религиозной организацией. Религиозная организация была создана ДД.ММ.ГГГГ Решением ФИО19 городского Совета народных депутатов №. Устав религиозной организации зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Решением Всеволожского городского Совета народных депутатов №. ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФНС России по <адрес> зарегистрирована новая редакция Устава.

Из материалов дела усматривается, что истец – Православная местная религиозная организация, Приход храма ФИО3 на «ФИО20» <адрес> ФИО2 Православной Церкви (Московский Патриархат), в соответствии с действующим в России законодательством и имеющимися у организации документами, является религиозной организацией. Религиозная организация была создана ДД.ММ.ГГГГ решением Всеволожского городского Совета народных депутатов №. Устав религиозной организации был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ решением Всеволожского городского Совета народных депутатов №. ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФНС России по <адрес> была зарегистрирована новая редакция Устава.

В судебном заседании установлено, что в 1994 году на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № предоставлен Всеволожской церкви земельный участок площадью 7051 кв.м по адресу: <адрес>, №-а, в постоянное пользование, и выдано 05.07.1994г. свидетельство о праве на землю №

Решения Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано за Православной местной религиозной организацией - Приход храма ФИО3 на «ФИО21» <адрес> ФИО2 Православной Церкви (Московский Патриархат) право собственности на здание часовни.

На основании постановления Администрации МО «ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Администрации МО «ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ № часть указанного земельного участка, площадью 1246 кв.м предоставлена в собственность религиозной организации для размещения здания часовни.

Указанной части земельного участка, площадь которого составляет 1246 кв. м, выделенного из земельного участка площадью 7051 кв. м, был присвоен кадастровый №. На основании Постановлений Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за №, зданию часовни и земельному участку, на котором расположена принадлежащая истцу на праве собственности часовня, был присвоен новый почтовый адрес: <адрес>, уч. №в.

Оставшаяся часть земельного участка с первоначальной площадью 7051 кв. м, предоставленного истцу в постоянное пользование в 1994 году, продолжает находится в постоянном пользовании прихода. На данном земельном участке расположены сооружения: церковный колодец и мемориальный комплекс, используемые религиозной организацией в религиозных целях.

Факт существования указанных сооружений и принадлежности этих сооружений на праве собственности приходу ответчиком – Администрацией МО «ФИО24, не оспаривается. Наличие этих сооружений, которые расположены на предоставляемом в 1994 году в постоянное пользование земельном участке, подтверждается Межевым планом земельного участка с кадастровым номером №, изготовленным ООО «ФИО25», Техническими планами этих сооружений, изготовленными ООО «ФИО26» и Техническими паспортами этих сооружений, изготовленными Отделом ГУП «Леноблинвентаризация» «ФИО27» и выданными истцу кадастровыми паспортами этих объектов недвижимого имущества.

Мемориальный комплекс с кадастровым номером № используется истцом для богослужебных целей. Кроме мемориального комплекса на указанном выше земельном участке располагается церковный колодец, используемый для сбора освященной воды. Колодцу присвоен кадастровый номер №.

Решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано за Православной местной религиозной организацией - Приход храма ФИО3 на «ФИО28» <адрес> ФИО2 Православной Церкви (Московский Патриархат) право собственности на: сооружение водозаборное – колодец (Лит. Г2) высотой 5,0 м и мемориальный комплекс площадью по наружному обмеру 7,1 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, участок №-А.

Земельный участок площадью 3544 кв. м. с кадастровым №, на котором расположены мемориальный комплекс и церковный колодец, согласно сведениям, представленным из государственного кадастрового учета, отнесен к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для размещения парков. Часть указанного земельного участка является частью земельного участка площадью 7052 кв.м, ранее предоставленного истцу в 1994 году, в постоянное пользование на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для обслуживания церкви, строений и сооружений, расположенных в ведении прихода.

Из материалов дела усматривается, что формирование земельного участка площадью 3544 кв. м, испрашиваемого истцом, происходило без оформления для истца дополнительных документов, связанных с изменениями, внесенными в размер и границы земельного участка площадью 7051 кв. м, предоставленного истцу в постоянное пользование в 1994 году и находящегося в использовании по настоящее время. Право постоянного пользования на оставшуюся не предоставленной в собственность истца часть земельного участок площадью, на момент его предоставления 7051 кв. м, за религиозной организацией не прекращалось.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет на основании материалов по его межеванию и этому земельному участку, площадью 3544 кв. м, был присвоен кадастровый №. Согласно данным государственного кадастрового учета, внесенным на основании решений, принятых органами местного самоуправления, указанный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов и иметь вид разрешенного использования: для размещения парков, что, в силу действующего земельного законодательства не препятствует нахождению на этом участке мемориальному комплекса и колодца, принадлежащим истцу на праве собственности.

При рассмотрении дела установлено, что земельный участок площадью 3544 кв.м сформировал из части земельного участка, площадью 7052 кв. м, предоставленного общине храма в 1994 году в постоянное пользование и, частично, из земельного участка площадью 0,25 га, в отношении которого Администрацией МО «ФИО29 район» <адрес> было принято решение о предоставлении его в аренду, но в отношении которого договор аренды заключен не был по не зависящим от истца причинам. Данный факт ответчиком не опровергался.

Документы, свидетельствующие об изъятии из владения и пользования истца земельного участка площадью 3544 кв. м, включающего в себя часть земельного участка площадью 7051 кв. м, предоставленного истцу в постоянное пользование в 1994 году, суду не представлены. Границы земельного участка площадью 3544 кв. м. сформированы и утверждены в установленном законом порядке смежными землепользователями и ответчиком.

Истец обратился в Администрацию МО «ФИО30 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 3544 кв. м с кадастровым номером №, расположенного адресу: <адрес>А.

Решением Администрации МО «ФИО31 истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с отсутствием правовых оснований.

Истец, полагая, что отказ в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование является незаконным и нарушающим его права.

В соответствии с п.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" земельный участок, на котором расположено имущество религиозного назначения, передается религиозной организации в собственность бесплатно или на праве безвозмездного пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 3,4 пункта 2 ст. 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет, а при наличии на таких земельных участках принадлежащих религиозным организациям на праве безвозмездного пользования зданий, сооружений, на срок до прекращения прав на указанные здания, сооружения. Право собственности, на котором принадлежат истцу сооружения, расположенные на испрашиваемом земельном участке, срока действия не имеет.

Установлено, что истец по независящим от себя обстоятельствам не имеет возможности во внесудебном порядке приобрести в постоянное пользование земельный участок, сформированный органами местного самоуправления площадью 3544 кв. м, на котором расположены принадлежащие истцу объекты недвижимого имущества религиозного назначения. Из материалов гражданского дела, представленных в суд, установлено, что площадь испрашиваемого истцом земельного участка определена на основании ранее выданных истцу органами местного самоуправления землеотводных документов. <адрес>, местоположение границ определены на основании материалов межевания и согласованы в установленном законодательством России порядке.

Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, регламентирован нормами земельного законодательства Российской Федерации и правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления в рамках своей компетенции. Принимаемые органами местного самоуправления акты не должны противоречить нормам земельного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ и ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» вопросы, связанные с предоставлением спорного земельного участка относятся к компетенции Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>».

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В пункте 1 статьи 39.10 ЗК РФ исключительного права собственника зданий, строений, сооружений на земельном участке на возмездное приобретение в собственность земельного участка, обусловлено необходимостью реализации названного в статье 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям, если на таких земельных участках расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования здания, сооружения, на срок до прекращения прав на указанные здания, сооружения.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено признание права на земельный участок в судебном порядке.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Оценив представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, и анализируя нормы действующего законодательства, суд находит, что у истца возникло право на приобретение в безвозмездное пользование спорного земельного участка для обслуживания культовых сооружений, принадлежащих истцу на законных основаниях, и для выполнения иных целей, определенных Уставом религиозной организации и законодательством, регулирующим деятельность религиозных организаций в Российской Федерации. Реализация этого права не нарушает законных прав и интересов ответчика и иных лиц.

На основании вышеизложенного, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать за Православной местной религиозной организацией Прихода храма ФИО3 на «ФИО32» <адрес> ФИО2 Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН №, ИНН №, КПП № зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>), право на предоставление в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым № площадью 3544 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок №-А, на срок десять лет.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский Областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья: