Решение № 2А-13/2018 2А-13/2018 (2А-500/2017;) ~ М-473/2017 2А-500/2017 М-473/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-13/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Майский 02 февраля 2018 г.

Майский районный суд Кабардино – Балкарской Республики в составе

судьи Майского районного суда

Кабардино – Балкарской Республики ФИО1

при секретаре Иризовой М.А.,

с участием ФИО2, председателя сельскохозяйственный производственного кооператива «Май»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску сельскохозяйственный производственного кооператива «Май» к Майскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации прав,

установил:

сельскохозяйственный производственного кооператива «Май» (далее – СХПК «Май») обратился в суд с административным иском к Майскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике (далее – Майский отдел Управления Росреестра по КБР), с учетом увеличения требований, о признании незаконными:

решение Майского отдела Управления Росреестра по КБР от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Росреестра по КБР от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Росреестра по КБР от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Росреестра по КБР от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Росреестра по КБР от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Росреестра по КБР от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Росреестра по КБР от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Росреестра по КБР от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Росреестра по КБР от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Росреестра по КБР от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Росреестра по КБР от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Росреестра по КБР от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Росреестра по КБР от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Росреестра по КБР от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Росреестра по КБР от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Росреестра по КБР от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №;

возложении на Майский отдел Управление Росреестра по КБР обязанность осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами: №

В обоснование административного иска указано, что решением внеочередного общего собрания членов СХПК «Майский» от 13 марта 2017 г. (протокол № 1) СХПК «Майский» реорганизовано в форме разделения, в том числе на СХПК «Май».

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации за СХПК «Майский» право постоянного (бессрочного) земельным участком, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 23634500 кв.м., расположенного по адресу: КБР, установлено относительно ориентира Майский район, расположенного в границах участка.

В связи с уточнением границ земельного участка, земельный массив, площадью 23634500 кв.м., с кадастровым номером № расформирован и разделен на отдельные земельные участки, в результате чего образовались земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами: №

СХПК «Май» обратилось в Майский отдел Управления Росреестра по КБР с заявлением о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки. В ответ на обращение СХПК «Май» с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки Майский отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, оформленным уведомлениями государственного регистратора Б.М.А. от 07 августа 2017 г., сообщило о приостановлении государственной регистрации по каждому из указанных земельных участках. Как следует из содержания уведомлений от 07 августа 2017 г. государственный регистратор Б.М.А. не указал, какие конкретно противоречия имеются между заявленными и уже зарегистрированными правами.

Административный истец считает решения Управления Росреестра по КБР противоречащими действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы СХПК «Май». Указывает, что противоречий между заявленными СХПК «Май» правами и уже зарегистрированными за его право предшественником СХПК «Майский» правами не имеется. По мнению административного истца, предоставление СХПК «Майский» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков с кадастровыми номерами: №, образовавшихся в результате расформирования земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 23634500 кв.м., расположенного по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, установлено относительно ориентира Майский район, расположенного в границах участка, в порядке, предусмотренном действующим законодательством до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09 сентября 2005 г. серии №

Административный истец требования поддержал.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила.

Суд на основании статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах своей неявки, и не представившего доказательства уважительности этих причин.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, установленных статьей Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218 – ФЗ).

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона № 218 – ФЗ в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 данной статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В соответствии с части 5 статьи 29 Федерального закона № 218 – ФЗ порядок и способы направления уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинников представленных заявителем документов, в том числе форма таких уведомлений (в случае их направления в форме документа на бумажном носителе), требования к формату таких уведомлений (в случае их направления в форме электронного документа), устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Минэкономразвития России от 25 марта 2016 г. № 173 утвержден порядок и способ направления, в том числе уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав, в соответствии с которым уведомление о приостановлении регистрации прав, должно содержать указания на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, а также рекомендации по устранению причин приостановления.

Аналогичные требования содержатся в пункте 70 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07 июня 2017 г. № 278 утвержден, в соответствии с которым уведомление о приостановлении государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления. Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин.

Кроме того, Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, установив по результатам рассмотрения обращений, поступивших из Минэкономразвития России, учитывая информацию, представленную Управлением Росреестра по Московской области и филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, что уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета не содержали конкретных причин их принятия и рекомендаций по устранению причин приостановления, в письме от 26 апреля 2017 г. № 14 – 04852/17 обратило внимание на необходимость принятия мер, по недопущению подобных нарушений действующего законодательства впредь.

Государственную регистрацию прав на указанные земельные участки Майский отдел Управления Росреестра по КБР приостановил 07 августа 2017 г. и направил соответствующие уведомления с указанием следующих оснований такого приостановления:

в отношении земельного участка с кадастровым номером № указано, что имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, согласно данным ЕГРН земельный участок находится у Т.Р.М.

земельного участка с кадастровым номером № – имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами;

земельного участка с кадастровым номером № – переход права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектами недвижимого имущества возможно при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП, обязательной регистрации подлежат права на недвижимость, правоустанавливающие документы на которую оформлены после введения в действие ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

земельного участка с кадастровым номером № – имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, согласно данным ЕГРН земельный участок находится в аренде у Б.В.Я.

земельного участка с кадастровым номером № – имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами;

земельного участка с кадастровым номером № – имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами;

земельного участка с кадастровым номером № – имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, согласно данным ЕГРН земельный участок находится в аренде у Т.В.А.

земельного участка с кадастровым номером № – имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, согласно данным ЕГРН земельный участок находится в аренде у В.А.А.

земельного участка с кадастровым номером № – переход права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектами недвижимого имущества возможно при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП, обязательной регистрации подлежат права на недвижимость, правоустанавливающие документы на которую оформлены после введения в действие ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

земельного участка с кадастровым номером № – имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами;

земельного участка с кадастровым номером № – имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами;

земельного участка с кадастровым номером № – имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами;

земельного участка с кадастровым номером № – переход права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектами недвижимого имущества возможно при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП, обязательной регистрации подлежат права на недвижимость, правоустанавливающие документы на которую оформлены после введения в действие ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

земельного участка с кадастровым номером № – имеются противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами;

земельного участка с кадастровым номером № – имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами;

земельного участка с кадастровым номером № – имеются противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами, согласно данным ЕГРН земельный участок находится в аренде у Н.А.Н.

В нарушение приведенных норм Федерального закона № 218 – ФЗ и изданных на основе и во исполнение данного Закона приказов Минэкономразвития России от 25 марта 2016 г. № 173, от 07 июня 2017 г. № 278 в оспариваемых уведомлениях о приостановлении государственной регистрации прав не содержится указаний на конкретные причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав, отсутствуют ссылки на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также не указано на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления, основания такого приостановления не приведены таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин.

Таким образом, Майский отдел Управления Росреестра по КБР нарушил требования, предъявляемые указанными нормативными правовыми актами к содержанию уведомления о приостановлении государственной регистрации прав.

Поскольку оспариваемые решения (уведомления) Майского отдела Управления Росреестра по КБР не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца суд признает их незаконными.

Требование СХПК «Май» о возложении на Майский отдел Управление Росреестра по КБР обязанности осуществить государственную регистрацию прав на земельные участки производны от разрешения требования о признании оспариваемых решений незаконными.

Вывод суда о незаконности оспариваемых решений основан только на нарушении административным ответчиком требований предъявляемых к содержанию уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав.

Таким образом, разрешение требования о возложении на Майский отдел Управления Росреестра по КБР обязанности осуществить государственную регистрацию прав на земельные участки возможно только при условии признания незаконными решений о приостановлении государственной регистрации прав основанного на выводах о наличии либо отсутствии у СХПК «Май» прав на эти земельные участки.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об оставлении без удовлетворения требования о возложении на Майский отдел Управление Росреестра по КБР обязанности осуществить государственную регистрацию прав в связи невозможностью его разрешения в рамках данного спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск сельскохозяйственного производственного кооператива «Май» к Майскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации прав удовлетворить частично.

Признать незаконными:

решение Майского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №;

решение Майского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №;

решение Майского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №;

решение Майского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №;

решение Майского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №;

решение Майского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №;

решение Майского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Росреестра по КБР от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Росреестра по КБР от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №;

решение Майского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №;

решение Майского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

решение Майского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике от 07 августа 2017 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №

Обязать Майский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике в целях устранения нарушений прав и законных интересов сельскохозяйственного производственного кооператива «Май» принять решения по заявлениям сельскохозяйственного производственного кооператива «Май» о государственной регистрации прав указных земельных участков.

В удовлетворении требования сельскохозяйственного производственного кооператива «Май» о возложении на Майский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике обязанности осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами: № отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Кабардино – Балкарской Республики через Майский районный суд Кабардино – Балкарской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2018 г.

Судья Майского районного суда

Кабардино – Балкарской Республики ФИО1