Решение № 2А-2346/2023 2А-2346/2023~М-1593/2023 М-1593/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2А-2346/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 г. г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой О.В.

при секретаре Апахиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №63RS0030-01-2023-002325-62 (производство № 2а-2346/2023) по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к редакции газеты «Обо всем» о признании регистрации средства массовой информации газеты «Мисс Любовь – как она есть» серии №012317 от 14.01.1994 г. недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (далее – Управление Роскомнадзора по Самарской области) обратилось в суд с административным иском к редакции газеты «Обо всем» о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Мисс Любовь – как она есть» от 14.01.1994 г. № 012317 недействительной, указав в обоснование административного искового заявления следующее:

14.01.1994 г. Министерством печати и информации РФ зарегистрировано периодическое печатное издание газета «Мисс Любовь – как она есть», учредителем которого является Редакция газеты «Обо всем».

Согласно ответу УФНС России по Самарской области № 13-13/18651 от 02.06.2021 г. на запрос Управления Роскомнадзора по Самарской области сведения о юридическом лице – Редакция газеты «Обо всем» - отсутствуют, по информации с сайта ФНС России сведения о юридическом лице – редакция газеты «Обо всем» - в ЕГРЮЛ отсутствуют.

Выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации прилагается. Статус данного СМИ является действующим.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является правопреемником Министерства печати и информации Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.1.1. Изложения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228, осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Согласно п. 5.4.1. Положения Роскомнадзор осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации за период с 2021 г. до настоящего времени не выявлено средств массовой информации с формой периодического распространения «периодическое печатное издание», вид «газета», имеющих название «Мисс Любовь - как она есть».

Обязательные экземпляры периодического печатного издания газеты «Мисс Любовь - как она есть» согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», получателям обязательных экземпляров документов в 2021-2023 гг. ни в печатной, ни в электронной форме не доставлялись.

Данный факт подтверждается поступившей информацией из ФГБУ «Российская государственная библиотека», Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» и является косвенным подтверждением неосуществления деятельности учредителем и (или) редакцией по производству и распространению периодического печатного издания газеты «Мисс Любовь - как она есть».

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ периодического печатного издания газеты «Мисс Любовь - как она есть», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали.

Периодическое печатное издание газета «Мисс Любовь - как она есть» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в подписном каталоге «Объединенный каталог «Пресса России», и официальном каталоге Почты России «Подписные издания».

Информация о деятельности редакции периодического печатного издания газеты «Мисс Любовь - как она есть» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, в связи с чем Управление Роскомнадзора по Самарской области вынуждено обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Мисс Любовь – как она есть» от 14.01.1994 г. №012317 недействительной.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Административный ответчик представитель редакции газеты «Обо всем» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно.

Согласно ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о дне рассмотрения дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 02.06.2023 г. 14.01.1994 г. выдано свидетельство о регистрации № 012317 в отношении средства массовой информации – печатного издания газеты «Мисс Любовь – как она есть», учредителем которого является «Обо всем» - редакция газеты.

Форма периодического распространения (вид – для периодического печатного издания) – периодическое печатное издание газета, примерная тематика и (или) специализация: информационная (л.д. 8).

По сведениям ФНС России по Самарской области статус данного СМИ является действующим.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее – административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Таким образом, следует исходить из того, что минимальная периодичность выпуска продукции средства массовой информации законодателем установлена в количестве 1 выпуска в год, и законодатель, установив такое основание обращения в суд регистрирующего органа как невыход в свет (в эфир) средства массовой информации более одного года, этим фактически предусмотрел меру ответственности за нарушение периодичности выхода средства массовой информации в эфир, т.е. когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет более 1 года.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2021 г. до настоящего времени не выявлено средств массовой информации с формой распространения «периодическое печатное издание газета», имеющих название «Мисс Любовь – как она есть».

Статьей 7 ФЗ от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, которым производители документов направляют обязательные экземпляры.

В процессе рассмотрения и разрешения административного искового заявления Управления Роскомнадзора по Самарской области в суде установлено, что обязательные экземпляры печатного издания газеты «Мисс Любовь – как она есть» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2021-2023 г.г. не поступали. Данный факт подтверждается поступившей информацией из ФГБУ «Российская государственная библиотека», Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека».

Документы на внесение изменений в запись о регистрации печатного СМИ газеты «Мисс Любовь – как она есть», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не предоставлена.

Данный факт является косвенным подтверждением неосуществления деятельности учредителем и (или) редакцией СМИ по производству и распространению СМИ.

Печатное СМИ газета «Мисс Любовь – как она есть» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в каталоге «Почта России» и Каталоге российской прессы.

Информация о деятельности редакции печатного СМИ газета «Мисс Любовь – как она есть» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При таких обстоятельствах, когда средство массовой информации не выходит в свет более одного года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 262 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Самарской области – удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Мисс Любовь – как она есть» от 14.01.1994 г. №012317 недействительной.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 01.08.2023 г.

Судья О.В. Меньшикова