Решение № 2А-568/2025 2А-568/2025~М-513/2025 М-513/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2А-568/2025

дело № 2а-568/2025

УИД10RS0008-01-2025-000892-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ковалёвой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1, являясь ветераном боевых действий, 03.03.2025 через своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 603 кв.м, расположенного в кадастровом квартале <данные изъяты>. До настоящего времени указанное заявление не рассмотрено, ответ на обращение ФИО1 не получал, что нарушает право ФИО1 на льготное приобретение земельного участка и своевременное получение ответа на своё обращение. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений РК, выраженное в нарушении установленных п. 3, п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ сроков рассмотрения заявления от 03.03.2025, обязать административного ответчика рассмотреть заявление ФИО1 от 03.03.2025.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 не явились, извещены, просили о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен, возражений и ходатайств в суд не представил.

Заинтересованные лица кадастровый инженер ФИО2, представитель ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» не явились, извещены, ходатайств и возражений не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 25.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений о предоставлении земельных участков находится в компетенции указанного Министерства.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка без торгов, в том числе в собственность, регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса РФ и включает в себя, в числе прочего, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в числе прочего, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ регламентированы случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. Согласно подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является ветераном боевых действий (удостоверение МВД по РК от 22.01.2016).

03.03.2025 ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу Республика Карелия, г. Медвежьегорск, площадью 1300 кв.м, на праве аренды, без проведения торгов, для ведения садоводства. К заявлению приложены копии паспорта заявителя и удостоверения ветерана боевых действий, схема расположения земельного участка, доверенность представителя ФИО2

Данное заявление направлено на адрес электронный почты Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия "office@uzr-rk.ru" 03.03.2025 в 10:05. Заявление и приложенные к нему документы получены административным ответчиком 03.03.2025.

Административный иск поступил в суд 28.08.2025.

Доказательства рассмотрения обращения ФИО1, проверки наличия или отсутствия оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка административный ответчик не представил, что свидетельствует о том, что в установленный срок заявление по существу Министерством не рассмотрено, мотивированный ответ на обращение заявителю не дан.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Исследованные доказательства свидетельствуют о допущенном административным ответчиком бездействии, выразившемся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка. При установленных обстоятельствах требование административного истца о признании бездействия незаконным является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку судом установлено незаконное бездействие со стороны административного ответчика, суд в целях устранения нарушенного права считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о возложении на МИЗО обязанности рассмотреть заявление от 03.03.2025. Определяя срок исполнения требуемой обязанности, суд учитывает принципы разумности и справедливости, устанавливает срок 20 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу

На основании ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 от 03.03.2025 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, площадью 603 кв.м, для ведения садоводства, расположенного в кадастровом квартале <данные изъяты>

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение 20 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от 03.03.2025 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, площадью 603 кв.м, для ведения садоводства, расположенного в кадастровом квартале <данные изъяты>.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) расходы по государственной пошлине в размере 3000 рублей.

Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу сообщить суду об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелии через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ковалёва

Решение в окончательной форме составлено 24.09.2025