Решение № 2А-452/2017 2А-452/2017~М-496/2017 А-452/2017 М-496/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-452/2017

Дело №а - 452/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

пгт.Яя «27» декабря 2017 года

Яйский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коньковой Т.Ю.

при секретаре Акусок О.Н.

с участием помощника прокурора <адрес> Фомченко А.А.

представителя административного ответчика Администрации Яйского муниципального района ФИО2, действующей на основании доверенности № от ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яйского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Яйского муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яйского района обратился в Яйский районный суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к Администрации Яйского муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия.

Заявленные требования мотивируют тем, что прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения ООО «Клевер», в августе ФИО8 проводилась проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о государственном кадастре недвижимости и земельного законодательства администрацией Яйского муниципального района были установлены нарушения законодательства о государственном кадастре недвижимости. В связи с чем, по итогам прокурорской проверки и выявленным нарушениям законодательства, с целью их устранения ФИО11 года в адрес Главы Яйского муниципального района ФИО3 было внесено представление ФИО9 «Об устранении нарушений законодательства о государственном кадастре недвижимости и земельного законодательства». Данный акт прокурорского реагирования главой Яйского муниципального района не оспаривался, незаконным, как в целом, так и в части, не признавался.

Согласно представленного Главой Яйского муниципального района ФИО3 в прокуратуру <адрес> ответа от ФИО10 на вышеуказанное представление требования прокурора признаны обоснованными. По результатам рассмотрения представления, с целью устранения допущенных нарушений закона, как указано <адрес>, администрацией Яйского муниципального района планируется в октябре 2017 года внести предложения в проект по формированию бюджета Яйского муниципального района на 2018 год о выделении бюджетных средств на подготовку землеустроительной документации территориальных зон, для дальнейшей постановки на кадастровый учет.

Однако, как показали результаты настоящей проверки нарушения законодательства о государственном кадастре недвижимости, указанные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №ж, выразившиеся в не направлении в государственный кадастр недвижимости документов, воспроизводящие сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены (изменены) правила землепользования и застройки городского и сельских поселений района, до настоящего времени не устранены.

В данном случае бездействие со стороны администрации Яйского муниципального района свидетельствует нарушают права и законные интересы государства, поскольку невыполнение требований федеральных законов нарушает базовые основы конституционного строя РФ, что является недопустимым.

В ходе установленной проверки установлено, что на территории Яйского муниципального района утверждены Правила землепользования и застройки:

Яйского городского поселения утверждены Решением Совета народных депутатов Яйского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения решением № от ДД.ММ.ГГГГ;

Безлесного сельского поселения утверждены Решением Совета народных депутатов Яйского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ;

Бекетского сельского поселения утверждены Решением Совета народных депутатов Яйского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ;

Вознесенского сельского поселения утверждены Решением Совета народных депутатов Яйского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ;

Дачно-Троицкого сельского поселения утверждены Решением Совета народных депутатов Яйского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ;

Кайлинского сельского поселения утверждены Решением Совета народных депутатов Яйского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ;

Китатского сельского поселения утверждены Решением Совета народных депутатов Яйского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ;

Марьевского сельского поселения утверждены Решением Совета народных депутатов Яйского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ;

Судженского сельского поселения утверждены Решением Совета народных депутатов Яйского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ;

Улановского сельского поселения утверждены Решением Совета народных депутатов Яйского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

По информации администрации Яйского муниципального района сведения о границах муниципальных образований <адрес> внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Уведомлением о внесении сведений в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанного законодательства документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены (изменены) правила землепользования и застройки городского и сельских поселений района до настоящего времени не направлены в государственный кадастр недвижимости.

Неисполнение органами местного самоуправления поселений <адрес> своих обязанностей по направлению документов в органы кадастрового учета для кадастрового учета границ населенных пунктов может привести к неопределенности категории земель и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Вышеуказанные нарушения стали возможны в результате не надлежащего исполнения требований действующего федерального законодательства со стороны должностных лиц органов местного самоуправления Яйского муниципального района.

В рассматриваемом случае исполнение органом местного самоуправления обязанности по направлению документов в органы кадастрового учета для кадастрового учета границ населенных пунктов не может быть поставлена в зависимость от каких-либо условий, в том числе отсутствия бюджетных средств.

Факт недостаточности бюджетных ассигнований не является обстоятельствами невозможности или крайней затруднительности исполнения вышеуказанной обязанности, поскольку данные обстоятельства относятся к факторам экономического риска, которые орган муниципальной власти должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, в том числе во исполнение акта прокурорского реагирования.

Просит признать незаконным бездействие администрации Яйского муниципального района в лице главы Яйского муниципального района, выразившееся: в не направлении документов в органы кадастрового учета для кадастрового учета границ населенных пунктов.

Обязать администрацию Яйского муниципального района принять меры к исполнению представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж «Об устранении нарушений законодательства о государственном кадастре недвижимости и земельного законодательства», в части направления документов в органы кадастрового учета для кадастрового учета границ населенных пунктов. Установить административному ответчику разумный срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Фомченко А.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, уточнила срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика - Администрация Яйского муниципального района, в лице ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме, в том числе и по сроку исполнения, о чём представила адресованное суду заявление в письменной форме, которое по её просьбе приобщено к материалам дела, о чём указано в протоколе судебного заседания.

Представителю административного ответчика разъяснены и понятны последствия признания им исковых требований, и она согласна с вынесением решения об удовлетворении требований прокурора <адрес> в указанном им объёме.

Согласно части 3 статьи 46 КАС Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно части 1 статьи 157 КАС Российской Федерации, заявление административного ответчика, его представителя о признании административного иска, должны быть занесены в протокол судебного заседания и подписаны административным ответчиком, либо изложены в письменной форме в заявлении, которое приобщается к административному делу, с указанием об этом в протоколе судебного заседания.

Поскольку признание иска административным ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, поэтому суд считает необходимым его принять и удовлетворить заявленные административным истцом требования в полном объеме.

Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд, в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ и ст. 333.36 ч.1 п. 9 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, её при вынесении решения по делу, следует взыскать с административного ответчика.

Однако, согласно подпункта 19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождаются от платы государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.39, 157 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска административным ответчиком Администрацией Яйского муниципального района.

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Яйского муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать Администрацию Яйского муниципального района, в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к исполнению представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж «Об устранении нарушений законодательства о государственном кадастре недвижимости и земельного законодательства», в части направления документов в органы кадастрового учета для кадастрового учета границ населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: - ФИО12 Т.Ю. Конькова

ФИО13