Решение № 2А-231/2020 2А-231/2020~М-234/2020 М-234/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-231/2020

Административное дело № 2а-231/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Пеленицина Н.А.,

при секретаре судебного заседания Ребровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Пристенский сельсовет" Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Пристенский сельсовет" и возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества

у с т а н о в и л :

прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к администрации муниципального образования "Пристенский сельсовет" Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Пристенский сельсовет" Пристенского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности - тепловых сетей МКОУ «Пристенская СОШ», расположенные в <...>, протяженностью 0,2 км, а также о возложении обязанности на администрацию муниципального образования "Пристенский сельсовет" Пристенского района Курской области в установленном действующим законодательством порядке зарегистрировать право муниципальной собственности в отношении данного объекта коммунальной инфраструктуры расположенной на территории муниципального образования.

В обоснование ссылаясь на то, что прокуратурой Пристенского района Курской области проведена проверка исполнения муниципальным образованием "Пристенского сельсовет" Пристенского района Курской области законодательства о муниципальной собственности, в результате которой установлено, что на территории муниципального образования "Пристенский сельсовет" Пристенского района Курской области расположен объект недвижимого имущества который на балансе муниципального образования не состоят, администрация сведениями о собственнике не располагает, документы, устанавливающие право собственности на указанный объект, отсутствуют.

Полагает, что бездействие администрации муниципального образования "Пристенский сельсовет", выражающееся в непринятии установленных законом мер, направленных на определение собственника объекта коммунальной инфраструктуры, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения.

В судебное заседание стороны не явились. О слушании извещены надлежащим образом.

Административный истец заместитель прокурора Пристенского района Курской области Голубчиков М.П. представил ходатайство, в котором административные исковые требования поддерживает в полном объеме, в связи со служебной занятостью просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик – глава администрации Пристенского сельсовета ФИО1 представила в суд ходатайство, в котором заявленные административным истцом требования признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения, в связи с занятостью просит дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления обязаны решать вопросы местного значения в интересах населения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подп. 3 пункта 1 статьи 3 Устава муниципального образования «Пристенский сельсовет» Пристенского района Курской области, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с законодательством Российской Федерации МО «Пристенский сельсовет» Пристенского района Курской области самостоятельно и свободно осуществляет правомочия собственника в отношении принадлежащего ему на праве собственности имущества.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу пункта 3 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» от 16 октября 2003 года № 131-Ф3, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В силу пункта 5 указанного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По смыслу указанных правовых норм, орган местного самоуправления, уполномоченный управлять недвижимым имуществом, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Как усматривается из сообщений Управления Росреестра по Курской области, администрации Пристенского района Курской области, сведения по указанным объектам недвижимости в ЕГРП и реестре муниципального имущества, отсутствуют.

Согласно сведениям комитета по управлению имуществом Курской области указанные объекты недвижимости в реестре государственного имущества Курской области не содержатся.

По информации МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях указанные объекты недвижимого имущества в реестр федерального имущества не внесены. Сведения об объектах недвижимого имущества не представлены к учету и данные в реестре федерального имущества отсутствуют.

Уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества может привести к увеличению размеров негативных последствий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций либо террористических актов, что ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающего и находящегося на данной территории населения.

Статус указанных объектов как бесхозных существенным образом приводит к отсутствию контроля за их состоянием, соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил эксплуатации, поскольку техническое обслуживание указанных объектов не производится, ввиду отсутствия собственника.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Пристенского сельсовета Пристенского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В целях соблюдения баланса сторон, учитывая значительный объем действий, который необходимо произвести ответчику, а также финансовые затраты, исходя из разумности, суд считает необходимым установить срок к исполнению в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования "Пристенский сельсовет" Пристенского района Курской области по непринятию мер по регистрации права муниципальной собственности в отношении объекта коммунальной инфраструктуры незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования "Пристенский сельсовет" Пристенского района Курской области обязанность в установленном действующим законодательством порядке зарегистрировать право муниципальной собственности в отношении объекта коммунальной инфраструктуры – тепловых сетей, расположенных в <...>, протяженностью 0,2 км, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Пеленицин