Решение № 2А-4483/2017 2А-4483/2017~М-3608/2017 М-3608/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-4483/2017

Дело № 2а-4483/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.11.2017 г. Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Синицына К.В., при секретаре Берекет Е.Б., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Владивостока Романовой О.Н., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, межрайонному экзаменационному отделу ГИБДД УМВД России по Приморскому краю о прекращении действия специального права на управление транспортным средством, заинтересованное лицо – ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г.Владивостока обратился в суд с названным административным исковым заявлением в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Ленинского района г.Владивостока проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В результате проверки установлено, что 31.01.2017 Межрайонным экзаменационным отделом ГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО1 выдано водительское удостоверение серии 2528 № категории «В, В1». Проверкой также установлено, что ответчик состоит на учете в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», диагноз по МКБ-10 F15.252. То есть страдает заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Обязать межрайонный экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по Приморскому краю внести сведения о прекращении действия водительского удостоверения серия 2528 № категории «В, В1» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в базу «ограничений» ГИБДД УМВД России по Приморскому краю и базу «розыск» информационного центра УМВД России по Приморскому краю.

В судебном заседании старший помощник прокурора требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылался на ответ ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» о том, что у него наблюдается устойчивая ремиссия (воздержание) от употребления психоактивных веществ (в том числе наркотиков).

Представители административного ответчика МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, заинтересованного лица ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель административного ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, предоставил письменные пояснения по административному исковому заявлению.

Выслушав доводы сторон, изучив и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.10.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения»), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения», целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно п.п.1,2,4 ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно указанному Перечню, противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания МКБ-10 – F10-F16, F18. F19.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение категории «B, B1» серии <...>, выданного 31.01.2017, что подтверждается информацией из базы данных МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» с 09.01.2017 с диагнозом: синдром зависимости от синтетических психостимуляторов (код заболевания F15.252).

Таким образом, ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, чем нарушаются права иных участников дорожного движения.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманией и токсикоманией – 5 лет.

Представленный административным ответчиком ответ ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от 17.10.2017, согласно которому в настоящее время у него наблюдается устойчивая ремиссия (воздержание) от приема психоактивных веществ, не свидетельствует о том, что в настоящее время имеются основания для снятия его с диспансерного учета, либо что учет прекращен.

Ссылка административного ответчика на данные обстоятельства, по мнению суда, на правомерность требований прокурора не влияют, поскольку в рассматриваемом случае возможность допуска лица к управлению транспортными средствами закон связывает с прекращением профилактического наблюдения последнего в связи с длительным воздержанием от прекращения употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, МРЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю о прекращении действия специального права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать межрайонный экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по Приморскому краю внести сведения о прекращении действия водительского удостоверения серия 2528 № категории «В, В1» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в базу «ограничений» ГИБДД УМВД России по Приморскому краю и базу «розыск» информационного центра УМВД России по Приморскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца.

Судья К.В. Синицын

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 03.11.2017