Решение № 2-1132/2018 2-1132/2018 ~ М-526/2018 М-526/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1132/2018

Дело № 2-1132/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» мая 2018 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Колмыковой Н.Е., при секретаре Коротковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации НГО о признании права собственности на самовольную постройку.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО2, который в обоснование требований пояснил, что истцу на основании договора аренды № <.........> заключённого ДД.ММ.ГГ. с администрацией НГО, был предоставлен земельный участок по адресу: местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Жилой дом. Участок находится примерно в 190 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <.........>.

В <.........> истец построила на указанном земельном участке объект незавершённого строительства. При строительстве истец не получала необходимые разрешения, так как ею были выполнены строительные работы по устройству фундамента, в период обращения за услугой (выдачи разрешения на строительство).

Возведённый истцом объект недвижимого имущества, обладает признаками самовольной постройки, так как отсутствует разрешение на строительство.

Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При обращении в Управление Землепользования и застройки администрации НГО истцу было отказано в получении разрешения на строительство.

Истец иным путём, кроме обращения в суд, лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

С учётом изложенного, представитель просил суд признать право собственности ФИО1 на объект незавершённого строительства - жилой дом, расположенный по адресу: местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Жилой дом. Участок находится примерно в 190 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <.........>.

Представитель ответчика администрации НГО в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в его отсутствие. В материалах дела имеется письменный отзыв на иск, в котором представитель по заявленным требованиям указала. Между администрацией НГО и истцом заключён договор аренды № <.........> от ДД.ММ.ГГ. земельного участка площадью <.........> кв.м. с кадастровым №, расположенного в 190 метрах от жилого дома по адресу: <.........>. Данный договор действующий. ФИО1 на указанном земельном участке без соответствующего разрешения был построен объект незавершенного строительства. Истец обращалась в Управление землепользования и застройки администрации НГО с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке. В письме № <.........> от ДД.ММ.ГГ. управление указало истцу о том, что, так как истцом уже выполнены строительные работы по устройству фундамента, правовых оснований для выдачи разрешения на строительство не имеется. Приложенное истцом к иску в доказательство соответствия самовольной постройки требованиям строительных и градостроительных нормативов, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан заключение ООО «ПРИЗ» от ДД.ММ.ГГ., по мнению представителя, является ненадлежащим доказательством по делу, так как к заключению не приложены подтверждающие документы о том, что ООО «ПРИЗ» может выдавать заключения и справки о соответствии объекта капитального строительства строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан. В соответствии с указанным, представитель считает, что в данном случае доказательств выполнения всех условий, установленных нормами Гражданского кодекса РФ, для признания права собственности ФИО1 на спорный объект не имеется. С учётом изложенного, представитель просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав представителя истца, а также исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, считает, что требования истца подлежат удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 201 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ. на основании постановления главы администрации № ФИО1 был передан из земель населённых пунктов земельный участок в аренду на три года площадью <.........> кв.м., находящийся в <.........> метрах на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <.........>, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство.

ДД.ММ.ГГ. между администрацией <.........> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключён договор аренды № <.........> земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду вышеуказанный участок, в границах в соответствии с кадастровым паспортом, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно п.1.2 договора аренды, земельный участок предоставляется с разрешённым использованием: под индивидуальное жилищное строительство.

Пунктом 1.3 договора аренды установлен срок аренды с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. включительно.

На основании названного договора истец своими силами и за свой счёт возвёл на земельном участке по вышеуказанному адресу фундамент жилого дома, который является объектом незавершённого строительства индивидуального жилого дома, степенью готовности 4%. Доказательств, опровергающих пояснения представителя истца о возведении спорного строения за счет собственных средств истца, суду не представлено и судом таковых не установлено. Спора о принадлежности строения истцу в деле не имеется.

Согласно имеющемуся в деле техническому плану объекта незавершённого строительства, составленному ДД.ММ.ГГ., площадь застройки объекта незавершённого строительства составляет 63,5 кв.м., степень готовности объекта по отношению ко всему зданию составляет 4 %.

Материалами дела подтверждается, что истец предпринимала надлежащие меры к легализации объекта незавершённого строительства, но Администрацией НГО ей было отказано в этом письмом № <.........> от ДД.ММ.ГГ., в котором указано, что истцом выполнены работы по устройству фундамента, однако застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства только после получения разрешения на строительство такого объекта, представление документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство, исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом производства строительно-монтажных работ, в связи с чем, администрация Находкинского городского округа не имеет правовых оснований для выдачи разрешения.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1 ст.222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Данные законоположения, закрепляющие соответствующие основания приобретения права собственности, направлены на реализацию участниками гражданских правоотношений своих имущественных прав, в том числе права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, гарантированного ст.35 (часть 2) Конституции РФ.

Согласно ст.2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст.3 ФЗ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 Градостроительного кодекса РФ документы.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 года разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как уже было указано выше, в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства, как недвижимое имущество, также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства, как на самовольную постройку, может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст. 222 ГК РФ (п. 30 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010г).

В соответствии с топографическим планом земельного участка, расположенного по адресу: <.........>, в <.........><.........>, объект незавершённого строительства расположен в границах зоны допустимого размещения жилого дома, в соответствии со строительными нормами и правилами.

Судом установлено, и не оспорено ответчиком, что истец ФИО1 до настоящего времени пользуется вышеуказанным земельным участком, оплачивает арендную плату за него, при этом органами местного самоуправления к ней никаких требований об изъятии земельного участка, либо о сносе возведённого объекта незавершенного строительства - не предъявлялось, земельный участок, на котором осуществлено строительство спорного объекта, был выделен именно под индивидуальное жилищное строительство, целевое назначение земли - под строительство жилого дома, соответствует его использованию, строение возведено в границах земельного участка, выделенного для этих целей, незавершённый объект возведён на денежные средства истца. Доказательств, опровергающих установленные судом факты, материалы дела не содержат.

При этом при рассмотрении дела суд руководствуется строительно-технической экспертизой, проведённой экспертом ООО «Приморский Экспертно-Правовой Центр» № <.........> от ДД.ММ.ГГ., из которой следует, что объект исследования представляет собой объект незавершенного строительства, расположенный в <.........><.........><.........> в <.........> края, в виде монолитного ленточного фундамента под дальнейшее строительство жилого дома. Степень готовности объекта 4%. Площадь застройки - <.........>.м. Кадастровый номер земельного участка, на котором расположен исследуемый объект - <.........>.

Кроме того, экспертом в ходе проведения экспертного исследования установлено, что техническое состояние конструкций, конструктивные и объёмно-планировочные решения объекта незавершенного строительства, расположенною в <.........><.........> в <.........> края, соответствует действующим строительным нормам и правилам, а именно соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ, ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету», СИ 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 45.13330.2012 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», СП 70.13330.02 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Конструкции объекта незавершенного строительства, расположенного в 190 метрах на юго-восток от жилого <.........><.........>, находятся в нормальном техническом состоянии, при котором конструктивные элементы являются устойчивыми, несущая способность конструкций обеспечивается.

Также экспертом установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный в 190 метрах на юго-восток от жилого <.........> в <.........> края, с технической точки зрения не угрожает жизни и здоровью граждан, находящихся в непосредственной близости от него.

В связи с тем, что истцом не было получено разрешение на строительство спорного объёкта жилого дома, истец лишена возможности в установленном законом порядке зарегистрировать своё право собственности на спорный объект недвижимости, возведённый на вышеуказанном земельном участке, однако истец принимала надлежащие меры для легализации осуществлённого ею строительства, но получила от администрации НГО письменный отказ.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании за истцом права собственности на спорный объект подлежит удовлетворению, поскольку единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого истец предпринимал меры, а сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Признание права собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, повлечёт для истца возможность зарегистрировать на него своё право собственности, и возможность оформления прав на земельный участок и дальнейшее его использование по целевому назначению.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженкой <.........> края, зарегистрированной по адресу: <.........>, право собственности на недвижимое имущество – объект незавершенного строительства – жилой дом, общей площадью <.........> кв.м., степенью готовности по отношению ко всему зданию 4%, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир: жилой дом; участок находится примерно в <.........> от ориентира по направлению на юго-восток; почтовый адрес ориентира: <.........>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья Н.Е. Колмыкова

Решение изготовлено в мотивированном виде

«22» мая 2018 года