Решение № 2-3031/2017 2-3031/2017~М-3696/2017 М-3696/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-3031/2017

2-3031/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Медведевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г. Пензы о признании постановления недействительным, понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился с названным иском в суд, указав, что приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от 22.03.2012 № 142п (п. 1.7) семья К-вых была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации г. Пензы от 10.02.2016 истцу было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, а именно в связи с отчуждением 14 декабря 2015 года имеющейся в собственности квартиры по адресу: Адрес , площадью 21.1 кв.м, при наличии приобретенной им 20 ноября 2015 года квартиры по адресу: Адрес , площадью 33,9 кв.м.

Истец указывает, что на протяжении периода времени с 25.11.2015 (момента государственной регистрации сделки по купле квартиры по адресу: Адрес ,) по 14.12.2015 (момента регистрации сделки по продаже квартиры по адресу: Адрес ) он формально считался собственником двух квартир, несмотря на то, что данные сделки совершались одновременно. Данное обстоятельство было расценено администрацией г. Пензы как предпринятое намеренное ухудшение жилищных условий, что послужило основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Истец считает, что он не ухудшал жилищные условия своей семьи, поскольку продал квартиру и купил новую с улучшенными условиями. Сделку по отчуждению квартиры он совершил раньше, чем купил новую, однако государственная регистрация права на новую квартиру произошла раньше, чем государственная регистрация права отчуждения квартиры.

ФИО4 просит признать незаконными п. 2.1 и п. 3 постановления администрации г. Пензы от 10.02.2016 № 144 «О признании молодых семей нуждающимися в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы»; обязать администрацию г. Пензы принять ФИО4 и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» с момента принятия приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от 22.02.2012 № 142.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, учетное дело ФИО4, суд приходит к следующему.

В статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 Конституции Российской Федерации).

В целях реализации приведенных выше конституционно-правовых гарантий Жилищным кодексом Российской Федерации (пунктом 1 статьи 52) предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений при наличии определенных оснований, которые являются условиями постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от 22.03.2012 № 142п ФИО4 с составом семьи 3 человека признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в досрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2011-2015 годы».

Постановлением администрации г. Пензы от 05.10.2015 № 1633/1 изменен состав семьи ФИО4 на 4 человека.

В соответствии с постановлением администрации г. Пензы от 10.02.2016 № 144 ФИО4 с составом семьи 4 человека, зарегистрированному по адресу: Адрес , в квартире общей площадью 33,9 кв.м., где зарегистрированы 4 человека, отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. ФИО4 имел на праве собственности комнату общей площадью 21,1 кв.м. по адресу: Адрес . Государственная регистрация прекращения права которой произведена 14.12.2015.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела.

Заявляя исковые требования о незаконности вынесенного администрацией г. Пензы постановления об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, истец ссылается на то, что он не ухудшал жилищные условия своей семьи, поскольку продал квартиру и купил новую с улучшенными условиями. Сделку по отчуждению квартиры он совершил раньше, чем купил новую, однако государственная регистрация права на новую квартиру произошла раньше, чем государственная регистрация права отчуждения квартиры.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании ч. 2 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Как следует из постановления администрации г. Пензы от 10.02.2016 № 144 основанием для отказа в признании ФИО4 нуждающимся в улучшении жилищных условий является прекращение права собственности на квартиру по адресу: Адрес , то есть намеренное ухудшение жилищных условий.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дел правоустанавливающих документов, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, что 11 ноября 2015 года между ФИО4 (продавец) и ФИО1 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: Адрес , общей площадью 21,1 кв.м. В эту же дату ФИО4 обратился в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о регистрации перехода права собственности на указанную квартиру. Государственная регистрация приостановлена 23 ноября 2015 года. Впоследствии регистрация перехода права собственности на квартиру по адресу: Адрес , была произведена 14 декабря 2015 года.

Также судом установлено, что 20 ноября 2015 года между ФИО2 (продавец) и ФИО4 и ФИО3 (покупатели) заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: Адрес , общей площадью 33,9 кв.м. С заявлением о регистрации права собственности на указанную квартиру ФИО4 обратился в Управление Росреестра по Пензенской области 20 ноября 2015 года. Регистрация права собственности на указанную квартиру была произведена 25 ноября 2015 года.

Таким образом, сделка по продаже квартиры по адресу: Адрес , была совершена раньше, чем сделка по покупке квартиры по адресу: Адрес .

Вместе с тем государственная регистрация права собственности ФИО4 на квартиру по адресу: Адрес , была произведена ранее регистрации перехода права собственности на квартиру по адресу: Адрес , (находившейся в долевой собственности истца), связи с приостановлением государственной регистрации по причине отсутствия документов, подтверждающих извещение продавцом в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не может признать установленным факт наличия у истца одновременно в собственности квартир по адресу: Адрес и Адрес , а также факт намеренного отчуждения квартиры по адресу: Адрес , с целью ухудшения жилищных условий семьи.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств намеренного ухудшения жилищных условий в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ судом не установлено, доказательств тому ответчиком не представлено, суд признает незаконным постановление администрации г. Пензы от 10.02.2016 № 144 об отказе ФИО4 с составом семьи 4 человека, зарегистрированному по адресу: Адрес , в квартире общей площадью 33,9 кв.м., где зарегистрированы 4 человека, в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, а исковые требования ФИО4 о понуждении администрации г. Пензы признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к администрации г. Пензы о признании постановления недействительным, понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г. Пензы от 10.02.2016 № 144 «О признании молодых семей нуждающимися в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» об отказе ФИО4 с составом семьи 4 человека в принятии нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию г. Пензы признать ФИО4 с составом семьи 4 человека нуждающимся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья И.Б. Егорова