Решение № 2-3451/2018 2-3451/2018~М-3282/2018 М-3282/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-3451/2018

Дело № 2-3451/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего Пантелеевой И.Ю.

при секретаре Дмитриевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отделение (территориальное, г. Псков) о признании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным, отмене его, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отделение (территориальное, город Псков) о признании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, от 26 июня 2018 года № 60-14/2018/03 незаконным, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 **.** года поступил на военную службу. В период с **.** по **.** проходил военную службу в войсковой части № г. Ейск. Уволен из рядов Вооруженных Сил РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. а п.2 ст. 51 Федерального закона). При увольнении с военной службы истец обратился в Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» в г. Ростов на Дону, где получил отказ по причине не предоставления полного комплекта документов, которые в предложенный ему срок не представил.

5 апреля 2018 года истец обратился в адрес отделения (территориальное, город Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по вопросу обеспечения его жильем, представив необходимые документы.

Решением отделения (территориальное, город Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 60-14/2018/03 от 26 июня 2018 года истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что на момент обращения он не являлся военнослужащим.

Указывая на незаконность решения, истец просит суд признать названное решение незаконным и обязать отделение (территориальное, город Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отделения (территориальное, город Псков) ФИО2 в суд не явился; просил о рассмотрении дела в его отсутствие; в письменных возражениях указал, что на момент обращения в Псковское отделение ФГКУ «Западрегионжилье» ФИО1 утратил статус военнослужащего, право на обеспечение постоянным жилым помещением по линии Министерства обороны РФ у истца отсутствует.

Представитель ответчика – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо – ФИО3 исковые требования поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы учетного дела ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно приказу N 258 от 25.11.2011 командира войсковой части № истец был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. а п. 2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") с выслугой лет – 16 лет 04 мес., в льготном исчислении - 20 лет 01 мес.

После увольнения истец поставлен на воинский учет в отдел ВК Псковской области.

На заявление ФИО1 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, решением № 60-14/2018/03 от 26 июня 2018 года было отказано по тому основанию, что оно подано истцом в территориальное отделение по истечении 6 лет с момента исключения из списка личного состава воинской части, при этом на Министерство обороны РФ возлагается обязанность по обеспечению жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, признанных на момент увольнения с военной службы нуждающимися в получении жилого помещения в установленном порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абз.1).

Военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона (абз.12).

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абз.13).

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, необеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих (п.13).

Таким образом, содержание, названных законодательных норм, применительно к ФИО1 указывает на то, что условиями, в зависимость от которых ставилось приобретение им права на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, являлись нуждаемость в жилом помещении, наличие общей продолжительности военной службы 10 лет.

Из материалов дела следует, что истец, подавая рапорт об увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями, ходатайствовал об оставлении в списках очередников нуждающихся в обеспечении жильем по избранному месту жительства.

Согласно листу беседы истец на момент увольнения в августе 2011 года просил предоставить жилье по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге; обязался сдать занимаемое служебное жилье; указал также, что не согласен на увольнение без предоставления жилого помещения.

Из последующих листов беседы, составленных в октябре, ноябре 2011 года, следует, что военнослужащий согласен с исключением из личного состава части с оставлением в списках очередников нуждающихся в получении жилья; при этом просил предоставить месячный срок для постановки на учет в департаменте жилищного обеспечения.

Как усматривается из уведомления начальника штаба войсковой части №, звание ФИО1 предложено в срок до 13 ноября 2011 года представить сведения о его нахождении в компьютерной базе учета департамента жилищного обеспечения; в случае непредставления данных сведений в указанный срок военнослужащий будет уволен в запас по указанным выше основаниям.

Письмом ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от 31.01.2012 ФИО1 был осведомлен о том, что им представлен не полный пакет документов для постановки на учет; вследствие выявленных недостатков, рассмотрение заявления последнего о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении было приостановлено на 30 дней; разъяснено истцу, что в случае непредставления необходимых для признания нуждающимся в получении жилья по договору социального найма документов будет вынесено решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

11 апреля 2012 года названное выше управление дополнительно сообщило истцу, что в ходе проверки сведений о наличии зарегистрированных прав собственности на имущество, установлено, что у последнего на праве собственности имеется жилье, расположенное по адресу: <...> д. №, кв. №. В связи с чем, предложено представить выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшийся объект недвижимого имущества по вышеуказанному адресу.

Судом установлено, что в определенный срок предложение ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» об устранении выявленных недостатков и представлении выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в отношении ФИО1 и членов его семьи не исполнено.

Данный факт в ходе судебного разбирательства ФИО1 не оспаривался.

По пояснениям последнего не представил полный пакет документов, поскольку они у него отсутствовали; длительное время после увольнения решался вопрос об освобождении служебного жилого помещения, кроме того, ссылался на состояние здоровье, которое препятствовало сбору документов. Решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, вынесенное по его заявлению от августа 2011 года, не обжаловал, согласился с ним, поскольку не устранил имеющиеся на тот момент недостатки.

05.04.2018 ФИО1 обратился в отделение (территориальное, город Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со статьей 52 ЖК РФ.

Решением отделения (территориальное, город Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 60-14/2018/03 от 26 июня 2018 года истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку на день обращения с указанным заявлением он не являлся военнослужащим.

Суд считает указанное выше решение законным.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела доказательств того, что ФИО1 в установленном законом порядке был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту службы в целях последующего предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, суду не представлено.

Напротив, собранными по делу доказательствами, а также пояснениями самого истца подтверждает, что на момент увольнения ФИО1 в установленном законом порядке нуждающимся в жилых помещениях не признан, последующее его обращение с заявлением в территориальное отделение г. Пскова ФГКУ «Западрегионжилье» о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, свидетельствуют о том, что на таком учете он фактически не стоял и знал об этом.

На момент увольнения истца со службы действовали утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512 Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

ФИО1 в порядке, установленным данными Правилами, за признанием его нуждающимся в жилых помещениях в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ не обращался, на учете в качестве нуждающегося не состоял.

Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма.

Согласно п. 7 Инструкции, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 данной Инструкции правом принятия решения о постановке военнослужащих на учет или об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года N 1455 определен Департамент жилищного обеспечений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <...> д. №, кв. №, общей площадью57,8 кв.м, собственником которого является А.В., отец заявителя.

Согласно п. 1 ст. 31 Семейного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и исключительных случаях граждане могут быть признаны членами семьи собственнику, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с Постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 № 447 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» учетная норма общей площади жилого помещения в городе Пскове составляет 14 кв.м.

Таким образом, на ФИО1 приходится 57,8/3=19.27 кв.м, что соответственно более учетной нормы.

Супруга заявителя ФИО3 зарегистрирована и вселена как член семьи собственника в жилое помещение по адресу: <...> д. № , кв. №; общей площадью 45.7 кв.м; исходя из вышеназванного постановления, на ФИО3 приходится 45,7/3=15,23 кв.м., что также превышает учетную норму.

Таким образом, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что на момент увольнения в запас он по последнему перед увольнением месту военной службы не признавался нуждающимся в получении жилого помещения, в том числе и по избранному месту жительства, не состоял в соответствующих списках очередников, то, утратив статус военнослужащего после увольнения с военной службы, не вправе претендовать на предоставление ответчиком жилых помещений.

Вместе с тем, данные обстоятельства не препятствуют реализации прав истца на обеспечение жильем на общих основаниях в порядке, предусмотренном нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, по решению органа самоуправления по месту жительства.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Отделению (территориальное, г. Псков) о признании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным, отмене его, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья /подпись/ И.Ю. Пантелеева

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2018 года.