Решение № 2А-95/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-95/2020

административное дело № 2а-95/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Тымовское 25.05.2020 г.

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе

председательствующего Данькова А.А.

при секретаре судебного заседания Костюк М.В.

с участием

прокурора Зотова Д.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Октябрьского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение (с учетом уточнённых требований).

В обоснование иска прокурор указал, что ответчик имеет право управления транспортными средствами категории «С, С1», состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «употребление каннабиноидов», что является противопоказанием к управлению транспортными средствами (л.д. 5-7).

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по изложенным в заявлении доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, сославшись на отсутствие у него диагноза «наркомания», препятствующего управлению транспортными средствами, а также на снятие его с диспансерного наблюдения по месту регистрации в Амурской области (л.д. 179-181).

Представитель административного ответчика – адвокат Викрищук И.И. о судебном заседании извещена, просила обеспечить ее участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи; в связи с невозможностью удовлетворения данного заявления, представителю предложено изложить мнение по делу в письменной форме (л.д. 154, 164, 165); возражая по существу иска в письменной форме, представитель указала, что заболевание «наркомания», являющееся противопоказанием к управлению транспортными средствами, у ФИО1 не выявлено; динамическое наблюдение в связи с диагнозом «употребление каннабиноидов», которое в настоящее время в отношении ФИО1 прекращено, о наличии такого противопоказания не свидетельствует; иных доказательств того, что состояние здоровья ответчика влечет нарушение прав неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения административным истцом не представлено (л.д. 98-101, 146-154, 156-162, 172-175).

Представители заинтересованных лиц – межмуниципального отдела МВД России «Октябрьский», ГБУЗ Амурской области «Октябрьская больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного разбирательства не просили (л.д. 146, 155, 185, 186).

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте его рассмотрения и не представивших доказательства уважительности причин неявки, не является препятствием к разбирательству дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 5, 23, 23.1, 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) к основным направлениям обеспечения безопасности дорожного движения относится проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, предусматривающего в том числе внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, в том числе заболеваний (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). В указанный перечень включены психические и поведенческие расстройства, вызванные пагубным употреблением наркотических средств (F12.1).

Согласно материалам дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, имеет право управления транспортными средствами категории «С, С1», что подтверждается водительским удостоверением <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52, 79).

С 19.08.2019 г. в отношении ФИО1 государственным бюджетным учреждением здравоохранения Амурской области «Октябрьская больница» проводится диспансерное наблюдение в связи с поставленным ему диагнозом «употребление каннабиноидов с вредными последствиями для здоровья» (код заболевания по МКБ-10 - F 12.1) (л.д. 9, 35, 85, 166).

С 27.11.2019 г. ФИО1 в связи со сменой места жительства взят под диспансерное наблюдение по месту временного пребывания государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Тымовская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> предположительно до 27.11.2020 г. (л.д. 42, 78, 177).

Данные обстоятельства подтверждаются справками медицинских учреждений, медицинскими картами амбулаторного наркологического больного и обратившегося за психиатрической помощью, согласно которым при химико-токсикологических исследованиях биологических объектов ФИО1 дважды (16.08.2019 г. и 28.11.2019 г.) обнаружены <данные изъяты> (л.д. 9, 35, 71-78, 85, 104-107, 162, 166, 170-171, 177).

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (Приложение 2), установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения за больными с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии.

Поскольку срок диспансерного наблюдения ФИО1 в связи с поставленным ему диагнозом не истек, оснований для принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией не менее года не имеется.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, так как создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения.

Довод административного ответчика и его представителя Викрищук И.И. об отсутствии у ответчика наркомании и противопоказаний для управления транспортными средствами несостоятелен.

Так, согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе психические и поведенческие расстройства, вызванные пагубным употреблением наркотических средств (F12.1).

Из материалов дела усматривается, что при химико-токсикологических исследованиях биологических объектов ФИО1 дважды с интервалом в 3 месяца обнаружены следы наркотических средств.

При этом ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.8, ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, а также к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 228 УК РФ (л.д. 71-77, 82-84).

Решение о проведении в отношении ФИО1 диспансерного наблюдения в связи с постановленным ему диагнозом «употребление каннабиноидов с вредными последствиями для здоровья» в установленном порядке не оспорено.

Это свидетельствуют об обоснованности проведения в отношении ФИО1 диспансерного наблюдения в связи с указанным выше заболеванием, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», вопреки доводам представителя административного ответчика, к возникшим правоотношениям применено быть не может, поскольку в соответствии с Федеральным законом № 196-ФЗ перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.

В связи с этим, установление диагноза «наркомания» и назначение соответствующего лечения для вывода о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не требуется.

Снятие ФИО1 с диспансерного наблюдения ГБУЗ Амурской области «Октябрьская больница» в связи с изменением места жительства не свидетельствует о наличии оснований для прекращения диспансерного наблюдения, так как ФИО1 в настоящее время находится под диспансерным наблюдением медицинского учреждения по месту временного пребывания.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

В связи с этим действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Поскольку право управления транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, оно подлежит сдаче ответчиком в уполномоченный орган.

В силу статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает достаточным для исполнения решения суда в части возложения обязанности сдать водительское удостоверение срок 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом положений части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Октябрьского района Амурской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Тымовский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Даньков

Решение суда в окончательной форме принято 01.06.2020 г.