Решение № 12-54/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-54/2021

№ 12-54/2021


решение

23 марта 2021 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Садомцева Т.В.,

при секретаре Шевяковой Ю.А.,

с участием защитника ФИО1 – Воробьевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Врио главного государственного санитарного врача по городу Саратову № 1 от 12.01.2021 года о привлечении заместителя директора по операционному управлению Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Врио главного государственного санитарного врача по городу Саратову № 1 от 12.01.2021 года должностное лицо – заместитель директора по операционному управлению Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В жалобе на указанное ФИО1 просит его отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что материалы дела не содержат доказательств нарушения им, как должностным лицом, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Кроме того, по указанному в постановлении адресу: <адрес>, контейнерная площадка для накопления ТКО отсутствует.

В судебном заседании защитник заявителя Воробьева Л.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в них основаниям, просила ее удовлетворить. Обратила внимание на то, что СанПиН 2.1.22645-10 и СанПиН 42-128-4690-88, на которые ссылается Врио главного государственного санитарного врача по городу Саратову в своем постановлении, являются недействующими.

Заслушав защитника Воробьеву Л.В., проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что постановлением Врио главного государственного санитарного врача по городу Саратову № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заместитель директора по операционному управлению Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенном и.о. прокурора Заводского района г. Саратова ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

Как следует из обжалуемого постановления, прокуратурой Заводского района г. Саратова проведена проверка исполнения Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» со стороны АО «Управление отходами», в результате которой выявлены факты несвоевременного сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов с территории г. Саратова по адресу: <адрес>А с 05 час. 13 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 16 час. 18 мин. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки и беспрерывной видеосъемкой.

Вместе с тем, согласно сведений с официального сайта администрации муниципального образования «Город Саратов» контейнерной площадки по адресу: <адрес> в реестре мест (площадок) накопления ТКО не значится.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении заместителя директора по операционному управлению Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» ФИО1 и составление постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ произведено с нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, поскольку не установлено место совершения административного правонарушения, и данные нарушения носят существенный характер.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, составляет один год с момента его совершения.

Таким образом, возможность рассмотрения дела по существу не утрачена, в связи с чем, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовский области в городе Саратова.

Руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Врио главного государственного санитарного врача по городу Саратову № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заместителя директора по операционному управлению Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовский области в городе Саратова.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Садомцева