Решение № 2А-1530/2017 2А-1530/2017~М-261/2017 М-261/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-1530/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2017 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Рыжовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (отдела кадастрового учета № 2),

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области № от <дата> об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; и обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (отдел кадастрового учета № 2) осуществить кадастровый учет указанного объекта недвижимости.

В обоснование иска указал, что <дата> обратился к административному ответчику с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по указанному выше адресу, приложив к заявлению межевой план. <дата> административным ответчиком вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета №, в обосновании которого было указано, что в представленном списке характерных точек границы образуемого земельного участка № значения координат не позволяют сформировать полигон, представленный в разделах межевого плана. <дата> административный истец представил к ранее поданному заявлению о постановке на учет объекта недвижимости исправленный межевой план. Однако, решением от <дата> административный ответчик отказал в постановке на учет земельного участка, указав в обоснование отказа, что истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении. Указанное решение, по мнению административного истца, является незаконным, нарушающим его права.

Рассмотрение дела было начато <дата>, в ходе судебного заседания судом были опрошены стороны, в стадии исследования письменных материалов дела судом был объявлен перерыв в судебном заседании до <дата>, в связи с необходимостью истребования решения административного ответчика от <дата>, принятого в отношении заявления ФИО1 от <дата> (л.д. 77-79). <дата> судебное заседание в стадии исследования письменных материалов дела было продолжено и в нем был объявлен перерыв до <дата>, в связи с удовлетворением ходатайства стороны административного истца о предоставлении времени для уточнения заявленных требований (л.д. 84-85). <дата> судебное заседание было продолжено со стадии дополнений.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 после перерыва в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила суд признать незаконным решение № МО-16/РКФ-377527 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от <дата> об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; и обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (отдел кадастрового учета № 2) осуществить кадастровый учет изменений указанного объекта недвижимости.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 45), представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать (л.д. 46-47).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области после перерыва в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен.

Законный представитель заинтересованного лица ООО «Землеустроитель – Топограф» ФИО3 после перерыва в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен.

Уточнение стороной административного истца заявленных требований не влечет отложение рассмотрения дела, поскольку административным истцом уточнена только дата оспариваемого решения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению частично.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами главы 22 КАС РФ, ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшим на момент вынесения оспариваемого решения).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 является собственником земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м и земельного участка № площадью <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес> Право собственности административного истца на указанные земельные участки зарегистрировано. Указанные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда от <дата> (л.д. 9-12).

Решением Пушкинского городского суда от 23.-7.2015 года установлены границы принадлежащих ФИО1 земельных участков № и № по указанному выше адресу.

<дата> ФИО1 обратился в отдел кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка № по указанному выше адресу (л.д. 49).

К заявлению административным истцом был приложен межевой план от <дата> (л.д. 50-61).

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (отдел кадастрового учета № 2) № от <дата> осуществление кадастрового учета было приостановлено (л.д. 83). В обоснование решения о приостановлении указано, что имеется ошибка в представленном списке характерных точек границы образуемого земельного участка №, значения координат не позволяют сформировать полигон представленный в разделах межевого плана «Схема расположения земельных участков», «Чертеж земельных участков и их частей», поскольку они представлены в отношении земельного участка ФИО1 №.

<дата> ФИО1 был представлен уточненный межевой план (л.д. 7, 62-69).

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (отдел кадастрового учета № 2) № от <дата> ФИО1 отказано в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости со ссылкой на то, что истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении (л.д. 82).

Указанное решение оспаривается административным истцом.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемое решение было получено его представителем <дата>, а <дата> стороне административного истца было выдано решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от <дата>, которое было принято в отношении иного лица.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007г. (далее Федеральный закон № 221-ФЗ) в редакции, действовавшей на момент отказа в осуществлении кадастрового учета.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст. 16 Закона 1. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

2. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу ч. 9 ст. 26 Федерального закона № 221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. Принятие решения о приостановлении прерывает течение срока, установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. Часть такого срока, истекшая до принятия этого решения, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня устранения соответствующих обстоятельств.

В силу части ст. 27 Федерального закона № 221-ФЗ 1. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

2. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Судом установлено, что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета было принято административным ответчиком <дата>, соответственно последним днем подачи документов для устранения препятствий, вызвавших приостановление, являлось <дата>.

Как установлено судом выше стороной административного истца уточненный межевой план был подан <дата> – в течение срока приостановления.

При установленных судом обстоятельствах решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (отдел кадастрового учета № 2) № от <дата> об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; является незаконным и подлежит отмене.

Оспариваемое решение от <дата> было принято административным ответчиком без учета представленного административным истцом <дата> межевого плана, проверка которого в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» административным органом не проводилась, восстановление нарушенного права административного истца подлежит возложением обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> с учетом представленного им <дата> межевого плана в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент его представления, в связи с чем заявленные административным истцом требования о возложении обязанности на административного ответчика по осуществлению государственного кадастрового учета объекта недвижимости удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 227 КАС РФ суд обязывает орган кадастрового учета повторно рассмотреть заявление ФИО1 №-=2045 от <дата> с учетом представленного им <дата> межевого плана и принять решение в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент принятия решения от <дата>.

Настоящее решение подлежит направлению начальнику филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (отдел кадастрового учета № 2) для исполнения. В силу ст. 227 КАС РФ в суд и административному истцу должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным ст. 187 КАС РФ.

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст. 84 КАС РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 об оспаривании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (отдела кадастрового учета № 2) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (отдела кадастрового учета № 2) от <дата> об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (отдел кадастрового учета № 2) повторно рассмотреть заявление ФИО1 № от <дата> с учетом представленного им <дата> межевого плана и принять решение в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент принятия решения от <дата>.

В части возложения обязанности на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (отдел кадастрового учета № 2) осуществить кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: