Решение № 2А-159/2024 2А-159/2024~М-130/2024 М-130/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-159/2024

22RS0019-01-2024-000234-05

Дело № 2а-159/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 27 июня 2024 г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Богдановой И.А.,

при секретаре Беккер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Завьяловского района ФИО3, Управлению ФССП по Алтайскому краю, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

Установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Завьяловского района ФИО3, Управлению ФССП по Алтайскому краю о признании бездействия незаконными, возложении обязанности. Требования обоснованы тем, что постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Завьяловского района ФИО3 возбуждено исполнительное производство от 24 октября 2023 № 73631/23/22036-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа. Судебным приставом-исполнителем допущены бездействия, которые выражаются: в не направлении процессуальных документов, уведомлений в адрес взыскателя; в не направлении постановления об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника; в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в не направлении взыскателю акта совершения исполнительных действий; в не вынесении постановления о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда; в не выяснении семейного положения должника и не проведении действий по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

К участию в деле в качестве ответчика судом привлечен заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП Завьяловского района УФССП по Алтайскому краю ФИО5

Лица, участвующие в деле судом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в ст.ст. 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: проведение опросов, направление запросов, проведение проверок, в том числе финансовых документов, обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, и т.д., предусматривая возможность совершения любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием (п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Под бездействием должностного лица службы судебных приставов следует понимать неисполнение последним обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Частью 5, 6 ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя наделен правом объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Судом установлено, что 28 июля 2023 г. и.о. мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края мировым судьей судебного участка Романовского района Алтайского края Максимовой Н.С. вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа.

Судебный приказ вступил в законную силу 13 сентября 2023 г.

24 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Завьяловского района ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 73631/23/22036-ИП в отношении должника ФИО4 взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс».

В этот же день копия постановления направлена в адрес взыскателя через личный кабинет посредством сервиса «Госуслуги» (исходящий номер 102679).Кроме того, в отношении должника ФИО4 21 августа 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 58634/23/22036-ИП в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России».

С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем с 24 октября 2023 г. по 27 мая 2024 г. направлены запросы операторам связи, ФМС, ГУВМ МВД России, налоговый орган о счетах должника, ГИБДД МВД России о принадлежности транспортных средств, Пенсионный орган о получении заработной платы, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, Центр занятости населения, Гостехнадзор, ЗАГС, Росреестр, кредитные организации об открытых счетах.

В рамках исполнительного производства от 21 августа 2023 г. №58634/23/22036-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт о совершении исполнительного действия, согласно которому был произведен выход по месту регистрации должника ФИО6 по адресу: <адрес>, отобрано объяснение должника, из которого установлено, что должник с суммой задолженности согласна, погасить задолженность нет возможности, согласна на удержания из заработной платы. На момент выхода по адресу должника, имущества, подлежащего описи и аресту, судебным приставом-исполнителем не устанновлено.

По сведениям ГИБДД МВД России по Алтайскому краю сведения о регистрации за должником автомоторанспорта отсутствуют.

По сведениям органов ЗАГС ФИО4 заключила брак с ФИО1, после заключения брака супругам присвоена фамилия ФИО7.

25 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Завьяловского района ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «ОТП Банк», в Алтайском отделении № 8644 ПАО «Сбербанк», в ПАО «МТС-Банк», в ПАО «Совкомбанк», в Банк ВТБ (ПАО), в АО «Россельхозбанк», в ООО «ХКФ Банк», в АО «Тинькофф Банк». Копии указанных постановлений посредством электронного документооборота направлены в банки для исполнения (исходящие номера 102832, 102799, 102786, 102788, 103128, 103099, 103098, 103097 соответственно).

30 октября 2023 г. в ОСП Завьяловского района поступило заявление от ФИО4 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации). Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 13 ноября 2023 г. отказано в удовлетворении данного заявления ФИО4

1 ноября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Завьяловского района ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Копия данного постановления 2 ноября 2023 г. направлена в адрес взыскателя через личный кабинет посредством сервиса «Госуслуги» (исходящий номер 105668).

Согласно выписке из ЕГРН от 4 декабря 2023 г. ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 22 декабря 2023 г. исполнительное производство от 24 октября 2023 г. № 73631/23/22036-ИП передано от судебного пристава-исполнителя ОСП Завьяловского района ФИО3 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Завьяловского района ФИО5

Из ответа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на запрос следует, что ФИО4 работает в <данные изъяты>.

21 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Завьяловского района ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В этот же день копия постановления направлена в <данные изъяты> посредством электронного документооборота для исполнения (исходящий номер 3965), 26 января 2024 г. данное постановление направлено почтовой связью.

21 марта 2024 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Завьяловского района ФИО5 составлен акт о совершении исполнительного действия, согласно которому был произведен выход по месту регистрации должника ФИО6 по адресу: <адрес>, установлено, что должник не проживает по данному адресу, со слов ФИО2, ФИО8 ФИО) К.О. проживает в <адрес>, адрес назвать отказалась, не работает, находится в декретном отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, при рассмотрении административного иска судом проанализированы действия, совершенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника. Судом установлено, что в рамках исполнительного производства с момента его возбуждения до настоящего времени принят комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта: копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю 24 октября 2023 г., установлено, что должник ФИО4 имеет доход в <данные изъяты>, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника 21 января 2024 г. направлено для исполнения. Вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 2 ноября 2023 г. данное постановление направлено в адрес взыскателя. Судебным приставом-исполнителем проверено имущественное положение должника, установлено семейное положение.

Изложенные обстоятельства опровергают доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя за обозначенный период времени.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Для того, чтобы говорить о ненадлежащем исполнении судебным приставом своих должностных обязанностей по вышеназванному исполнительному производству, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административного истца, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава. В данном случае в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконных действий или бездействия судебного пристава-исполнителя, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Поскольку при рассмотрении дела судом не установлено незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Завьяловского района ФИО3 по исполнению судебного акта, то требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья И.А. Богданова

Решение в мотивированной форме изготовлено 28 июня 2024 года.