Решение № 2-876/2019 2-876/2019~М-511/2019 М-511/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-876/2019

Дело № 2-876/2019

УИД: 61RS0020-01-2019-000744-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Новошахтинск

Новошахтинсикй районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Абрамовой Е.В., с участием: представителя истцов – адвоката Веригиной Н.Н., действующей на основании ордера, представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о включении в списки граждан, подлежащих переселению их ветхого жилья, третьи лица: Министерство энергетики Российской Федерации, ФИО4, ФИО5, -

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска включить ФИО2 и ФИО3, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Самбековская» ОАО «Ростовуголь» по дому №..... по <адрес>.

В обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что истцы являются родными братом и сестрой. На протяжении последних 8 лет, с 2010 года они проживают, и с 2015 года зарегистрированы, в жилом <адрес>. Вместе с ними в доме проживает их бабушка ФИО4, и их родной дядя, сын бабушки ФИО5. Жилой <адрес> принадлежат на праве собственности их бабушке ФИО4 на основании Договора дарения от ...., удостоверенного нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы Ж.М.К. .... и зарегистрированного в реестре нотариуса за №...... В 2016 году жилой <адрес> в г. Новошахтинске был признан не пригодным для постоянного проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Самбековская» ОАО «Ростовуголь». В дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Самбековская» ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности включены только 2 человека — их бабушка ФИО4 и ее сын и родной дядя ФИО5. Указанный дополнительный список утвержден .... протоколом №....... Они в указанный список не включены, хотя на дату признания дома непригодным для постоянного проживания, они были в доме зарегистрированы и фактически в нем проживали.

Их вселение в дом было произведено с согласия собственника дома в качестве членов семьи. Их бабушке ФИО4 исполнилось 80 лет, она является инвалидом .... по общему заболеванию, имеет статус ветерана труда. Бабушка нуждается в постоянном постороннем уходе, так как в результате бытовой травмы, полученной в 2010 году, в виде неправильно консолидированных переломов обоих костей обоих предплечий, она самостоятельно обслуживать себя не может, она не ходит и нуждается в постоянном постороннем уходе. Её сын, и их родной дядя ФИО5, является нетрудоспособным инвалидом детства 2 группы, ему установлен диагноз олегофрения в стадии выраженной дебильности, умственная отсталость с нарушением поведения. Со своим психическим заболеванием он также самостоятельно обслуживать себя и проживать один не может. Не смотря на их фактическое проживание в <адрес> в г.Новошахтинске в списки на переселение они так и не включены. На все их многочисленные обращения в различные организации по данному вопросу получают ответы аналогичного содержания с рекомендацией обратиться в суд. Согласно п. 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составляемых на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно телефонных сообщений, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Исковые требования поддерживают.

Представитель ФИО2, ФИО3 по ордеру адвокат Веригина Н.Н. в судебное заседание явилась, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном возражении, приобщенном к материалам дела. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Министерство энергетики РФ в судебное заседаний не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Возражений в отношении заявленных требований не представил.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Согласно телефонограмме не возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.Пунктом 8 указанного Перечня, утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п. п. 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Изложенные в постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истцы зарегистрированы в доме <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области с 2015 года. Жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО4 на основании договора дарения от ...., удостоверенного нотариусом Ж.М.К. ...., зарегистрированного в реестре нотариуса за №...... Собственник дома зарегистрирована в нем с .....

Общеизвестным и не подлежащим доказыванию в данной местности является то обстоятельство, что приказом №..... от .... ОАО и ПУ «Ростовуголь» было принято решение о ликвидации ряда предприятий угольной промышленности, в том числе и шахты «Самбековская».

В судебном заседании установлено, что в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Самбековская» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности под ТЭО №..... по адресу: <адрес>, включены ФИО4, ФИО5, зарегистрированные и проживавшие в данном жилом помещении на момент признания его непригодным для проживания. Указанные Списки включены протоколом АЯ-669 пр. от 15.09.2016 г..

Учитывая, что материалами дела достоверно подтверждено, что на дату признания дома непригодным для проживания истцы были зарегистрированы и проживали в указанном жилом помещении, также подтверждено отсутствие у истцов на праве собственности иных пригодных для проживания жилых помещений, суд полагает, что истцы имеют право на включение в Список граждан, подлежащих переселению…

При этом суд полагает отметить, что применение к данным правоотношениям сторон положений п. 8 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 (в редакции постановления Правительства РФ от 28.09.2016 № 976 "О внесении изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", вступившего в законную силу 08.10.2016) является недопустимым, поскольку спорные правоотношения между сторонами возникли до принятия указанных изменений. Более того, в рамках настоящего спора речь идет не об уточнении Списка граждан …, составленного ранее в связи с изменением состава семьи либо регистрации, о чем буквально говорит указанная выше норма, а о включении истцов в Список граждан… по конкретному адресу при наличии для этого абсолютной совокупности установленных действующим законодательством оснований.

В связи с изложенным, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО2, ФИО3 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о включении в списки граждан, подлежащих переселению их ветхого жилья, третьи лица: Министерство энергетики Российской Федерации, ФИО4, ФИО5.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области включить ФИО2 и ФИО3, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Самбековская» ОАО «Ростовуголь» по дому №..... по <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области.

С мотивированным решением суда стороны имеют право ознакомиться, начиная с 21.05.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Новошахтинский районный суд Ростовской области.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья: Федченко В.И.