Решение № 2А-5439/2024 2А-5439/2024~М-3748/2024 М-3748/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-5439/2024

Дело № 2а-5439/2024

39RS0002-01-2024-005754-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Смирновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России, УМВД России по Калининградской области, МВД России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области с 26.12.1992 по 28.06.1993, с 23.12.1994 по 12.02.1997, с 16.12.1998 по 27.05.1999, условия содержания не соответствовали установленным нормам, поскольку камеры были переполнены, не хватало спальных мест, водились клопы, вши и тараканы. Указанные обстоятельства причиняли ему морально-нравственные страдания в течение всего периода нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просил назначить компенсацию за моральный и психологический ущерб в размере 500 000 руб.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении.

Представитель административных ответчиков - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России – ФИО2, возражала против удовлетворения административного иска, поддержала ранее представленные письменные возражения, согласно которым, лица, находившиеся в следственном изоляторе, содержались в учреждении в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы МВД Российской Федерации (приказ МВД РФ от 20.12.1995 № 486), им предоставлялось индивидуальное спальное место, обеспечивались постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, а также столовой посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой). С целью недопущения распространения в камерах учреждения, в том числе и тех, где содержался заявитель, насекомых и грызунов, в соответствии с графиком, дезинфектором медицинской части учреждения проводились дезинфекционные и дезинсекционные мероприятия. Дератизационные и дезинсекционные мероприятия в учреждении так же проводились не реже 1 раза в месяц. Кроме того, при поступлении жалоб от заключенных, наличие клопов, тараканов и т.д. обработка камер проводилась незамедлительно.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств суду не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, ранее – Инструкцией о порядке содержания лиц, заключенных под стражу, и осужденных в следственных изоляторах МВД СССР, утвержденной приказом МВД СССР от 27.03.1985 № 0100.

В соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

В силу ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право: на личную безопасность в местах содержания под стражей; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; получать посылки, передачи.

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции РФ).

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в период с 26.12.1992 по 03.01.1993, с 16.04.1993 по 21.05.1993, с 25.05.1993 по 28.06.1993, с 23.12.1994 по 12.03.1995, с 24.03.1995 по 25.05.1995, с 21.06.1995, по 10.07.1995, с 12.07.1995 по 22.08.1995, с 26.08.1995 по 01.12.1995, с 25.12.1995 по 04.03.1996, с 08.03.1996 по 19.07.1996, с 26.07.1996 по 12.02.1997, с 16.12.1998 по 24.02.1999, с 28.02.1999 по 04.04.1999, с 22.04.1999 по 27.05.1999.

Из представленной суду справки следует, что среднесписочная численность подозреваемых, обвиняемых и осужденных за период с января 1995 года по май 1999 года при установленном лимите 1015 человек составила: в январе 1995 – 1769 человек, в феврале 1995 – 1769 человек, в марте 1995 – 1526 человек, в апреле 1995 – 2018 человек, в мае 1995 – 2007 человек, в июне 1995 – 1930 человек, в июле 1995 – 1940 человек, в августе 1995 – 1939 человек, в сентябре и октябре 1995 – 1953 человек, в ноябре 1995 – 1987 человек, в декабре 1995 – 1934 человек, в январе 1996 – 1820 человек, в феврале 1996 – 1795 человек, в марте 1996 – 1885 человек, в апреле 1996 – 1859 человек, в мае 1996 – 1862 человек, в июне 1996 – 1758 человек, в июле 1996 – 1742 человек, в августе 1996 – 1703 человек, в сентябре 1996 – 1678 человек, в октябре 1996 – 1683 человек, в ноябре 1996 – 1686 человек, в декабре 1996 – 1663 человек, в январе 1997 – 1663 человек, в феврале 1997 – 1640 человек, в марте 1997 – 1707 человек, в апреле 1997 – 1740 человек, в мае 1997 – 1812 человек, в июне 1997 – 1750 человек, в июле 1997 – 1775 человек, в августе 1997 – 1746 человек, в сентябре 1997 – 1731 человек, в октябре 1997 – 1761 человек, в ноябре 1997 – 1849 человек, в декабре 1997 – 1750 человек, в январе 1998 – 1780 человек, в феврале 1998 – 1779 человек, в марте 1998 – 1821 человек, в апреле 1998 – 1834 человек, в мае 1998 – 1836 человек, в июне 1998 – 1883 человек, в июле 1998 – 1842 человек, в августе 1998 – 1763 человек, в сентябре 1998 – 1666 человек, в октябре 1998 – 1597 человек, в ноябре 1998 – 1651 человек, в декабре 1998 – 1698 человек, в январе 1999 – 1771 человек, в феврале 1999 – 1821 человек, в марте 1999 – 1827 человек, в апреле 1999 – 1797 человек, в мае 1999 – 1814 человек. Информация о среднесписочной численности за период до 1995 не сохранилась.

Из ответа Центра санэпиднадзора УВД Калининградской области следует, что в период 1998-2000 годов проводились плановые ежеквартальные проверки санитарно-эпидемиологического состояния следственного изолятора. Камеры оборудованы центральным отоплением, централизованным водоснабжением, канализацией, естественным и искусственным освещением, естественной вентиляцией; в камерах установлены двухъярусные кровати с постельными принадлежностями, унитазы и умывальники; ежедневно в камерах проводились дезинфекционные мероприятия, ежемесячно проводились дезинфекционные и дератизационные обработки помещений СИЗО; лица, содержащиеся в учреждении, обеспечивались питанием по нормам.

Согласно ответу Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, ФИО1 с жалобами на условия содержания в СИЗО за период с 01.01.1992 по 31.12.1999 не обращался, сведения об условиях содержания в указанный период или наиболее близкий отсутствуют.

Из представленной суду справки об уничтожении, следует, что в соответствии с приказом МВД РФ от 19.11.1996 №615 «Об утверждении Перечня документов образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел РФ» документация за период 1992-1999 уничтожена по истечению срока хранения, в том числе в результате пожара.

Актом о пожаре, протоколом осмотра места происшествия (пожара) от 30.11.2006 подтверждается факт пожара в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, уничтожение в результате пожара документации.

Таким образом, административные ответчики подтвердили невозможность представления документов, подтверждающих условия содержания в следственном изоляторе в оспариваемый период, в том числе, численность содержания обвиняемых и подозреваемых в камерах изолятора, оборудование камерных помещений, проведение дезинфекционных и дезинсекционных мероприятий, поскольку, в соответствии с требованиями Приказа МВД РФ от 19.11.1996 №615 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы МВД РФ», документы уничтожены по истечении сроков их хранения.

Установив, что какая-либо документация по условиям содержания в следственном изоляторе за спорный период отсутствует, равно как и сведения об обращениях ФИО1 в указанные периоды с жалобами на несоответствие условий содержания, суд приходит к выводу о недоказанности нарушения прав административного истца и, соответственно, отсутствии у него права на компенсацию.

Сами по себе доводы административного истца о нарушении условий содержания, не подтвержденные допустимыми доказательствами, безусловно не свидетельствуют о наличии факта причинения ему физических и нравственных страданий, учитывая, что следственный изолятор входит в уголовно-исполнительную систему, в отношении которой презюмируется, что ее деятельность, в силу положений статьи 1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Доводы административного истца о наличии нарушений условий его содержания в спорный период времени какими-либо объективным данными не подтверждаются, равно как не подтверждается факт причинения административному истцу такими нарушениями физических и нравственных страданий, бремя по доказыванию которого возложено на последнего. ФИО1, указывая на предполагаемые нарушения условий содержания в следственном изоляторе, не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов всеми перечисленными нарушениями.

Суд также отмечает, что невозможность представления доказательств административным ответчиком, обусловлена обращением ФИО1 в суд с соответствующим административным исковым заявлением спустя 24 года после убытия из следственного изолятора, то есть, в силу объективных причин.

Таким образом, по настоящему административному делу совокупность правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении требований, отсутствует, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не нарушены условия содержания ФИО1 в следственном изоляторе и отсутствии оснований для присуждения административному истцу компенсации.

Учитывая, что судом нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1, в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области не установлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст., 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 13 января 2025 года.

Судья М.В. Самойленко