Решение № 2-821/2018 2-821/2018 ~ М-396/2018 М-396/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-821/2018

Дело № 2-821-18
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Заводский районный суд города Кемерово

В составе председательствующего Маковкиной О.Г.

При секретаре Малиновской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 26.02.2018 года гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача-начальника филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, подполковника внутренней службы Гребенкиной Н.Н. к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области в лице законного представителя юридического лица полковника внутренней службы Попкова Е.Л. о понуждении к исполнению санитарно – эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач-начальник филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, подполковника внутренней службы Гребенкина Н.Н. обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области в лице законного представителя юридического лица полковника внутренней службы Попкова Е.Л. о понуждении к исполнению санитарно – эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что на основании Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с проверкой предписания от 13.01.2017г. №3 о нарушении санитарного законодательства в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>, проведена внеплановая проверка.

Согласно акта от 05.02.2018г. №11:

До настоящего времени ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по КО расположенное по адресу: <адрес> не устранено нарушений санитарного законодательства, а именно:

- не установлена расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона производственной площадки ИК-5, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух в соответствии с п.п.2.1;2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Просит суд обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по КО устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: Установить расчетную (предварительную) санитарно-защитную зону производственной площадки ИК-5, выполненную на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух в соответствии п.п.2.1;2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Установить ответчику срок 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу для совершения вышеуказанных действий.

Истец Главный государственный санитарный врач-начальник филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, подполковника внутренней службы Гребенкина Н.Н. в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Королев А.В., действуя на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании частично возражал против удовлетворения исковых требований, просил становить срок для установления расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны производственной площадки ИК -5,Э выполненную на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух в соответствии с п.п.2.1;2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» 01.05.2019г., пояснив, что в рамках разработки расчетной (предварительной) Санитарно-защитной зоны проводятся следующие мероприятия (запланировано на 2018г.): сбор исходных данных о предприятии, необходимых для разработки проекта расчетной (предварительной) СЗЗ (данные проекта предельно-допустимых выбросов, разработанного, согласованного и утвержденного для предприятия); запрос (получение) справок и данных из гидрометеорологических служб о фоновых концентрациях загрязняющих веществ. Стоимость справки о фоновых концентрациях загрязняющих веществ 10000руб. – 35000руб., в зависимости от количества загрязняющих веществ, определенных и утвержденных в проекте предельно-допустимых выбросов и включенных в проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны; разработка и оформление проекта расчетной (предварительной) СЗЗ, на основании собранных данных; экспертиза проекта расчетной (предварительной) СЗЗ в аккредитованном центре с получением ( ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии по КО», ООО «Спект», филиал «ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-42» ФСИН России) и получение экспертного заключения по проекту СЗЗ. Стоимость экспертизы проекта расчетной (предварительной) СЗЗ 30000руб. – 45000руб., в зависимости от количества загрязняющих веществ, определенных и утвержденных в проекте предельно-допустимых выбросов и включенных в проект расчетной (предварительной) СЗЗ; согласование и получение санитарно- эпидемиологического заключения на проект расчетной (предварительной) СЗЗ в Управлении Роспотребнадзора по КО (а именно – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по КО в г. Кемерово). Ориентировочная стоимость разработки проекта расчетной (предварительной) СЗЗ составляет 170000руб. – 200000руб., (с учетом оплаты за справки из гидрометеорологических служб о фоновых концентрациях загрязняющих веществ и оплаты за экспертизу проекта). Ориентировочные сроки проведения работ по: проведению конкурентной процедуры (запрос котировок либо аукцион) в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - 3-4 месяца (при условии доведения бюджетных денежных средств главным распорядителем); разработке проекта расчетной (предварительной) СЗЗ – 4-6 месяцев; согласованию, получению экспертного заключения и санитарно-эпидемиологического заключения - 3-4 месяца.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Главного государственного санитарного врача-начальника филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, подполковника внутренней службы Гребенкиной Н.Н. подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Филиал «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России осуществляет свою деятельность в соответствии с Приказом Федеральной службы исполнения наказания от 20.05.2013г. №276 « О мероприятиях по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организаций их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России», Положением об организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 06.06.2006г. №205.

К объектам надзора филиал «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России относятся учреждения, входящие в уголовно-исполнительную систему независимо от их организационно правовой формы, с их инженерно-коммунальными и техническими коммуникациями, санитарно-защитными зонами, а также земли отведенные под размещение учреждений УИС, организации независимо от их организационно правовой формы, арендующие земли у учреждений УИС, здания, сооружения, помещения находящиеся на балансе этих учреждений.

В соответствии со ст. 39 ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ соблюдение санитарных правил утверждённых и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории РФ, является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

На основании ст. 51 ФЗ РФ от 30.03.1999г. 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями, предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения судом обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Из изложенных норм следует, что объектами надзора Главного государственного санитарного врача-начальника филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, являются учреждения, входящие в уголовно-исполнительную систему независимо от их организационно правовой формы, с их инженерно-коммунальными и техническими коммуникациями, санитарно-защитными зонами, а также земли отведенные под размещение учреждений УИС, организации независимо от их организационно правовой формы, арендующие земли у учреждений УИС, здания, сооружения, помещения находящиеся на балансе этих учреждений.

На основании изложенного, действующим законодательством установлено право Главного государственного санитарного врача-начальника филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, подполковника внутренней службы Гребенкиной Н.Н. обращаться с такого рода иском в защиту неограниченного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что на основании Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 22.12.2017г. №279 (л.д.20), в связи с проверкой предписания от 13.01.2017г. №3 о нарушении санитарного законодательства в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>, проведена внеплановая проверка (л.д.5-6).

Согласно акта от 05.02.2018г. №11 (л.д.7-9):

До настоящего времени ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по КО расположенное по адресу: <адрес> не устранено нарушений санитарного законодательства, а именно:

- не установлена расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона производственной площадки ИК-5, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух в соответствии с п.п.2.1;2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Таким образом, судом установлено, что ответчик нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст.20 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой, атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

На основании изложенного, исковые требования Главного государственного санитарного врача-начальника филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, подполковника внутренней службы Гребенкиной Н.Н. подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным установить ответчику срок, в течение которого решение должно быть исполнено, а именно до 31.12.2018 года, который является разумным и исполнимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного государственного санитарного врача-начальника филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, подполковника внутренней службы ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области в лице законного представителя юридического лица полковника внутренней службы ФИО2 о понуждении к исполнению санитарно – эпидемиологического законодательства, - удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по КО устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: Установить расчетную (предварительную) санитарно-защитную зону производственной площадки ИК-5, выполненную на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух в соответствии п.п.2.1;2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок до 31.12.2018 года

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.03.2018 года.

Председательствующий: О.Г. Маковкина

<данные изъяты>