Постановление № 5-485/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-485/2018

Дело № 5-485/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 22 ноября 2018 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" <...>) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП в отношении ООО СП «Барзасское товарищество», адрес: 652421, <...>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ООО СП «Барзасское товарищество» 16.11.2018 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении зафиксировано, что юридическое лицо на 14-00 часов 15.11.2018 допустило нарушение требований ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», а именно:

- ведение горных работ в районе профильных линий № 9-14 на горизонте +75,0 м велось с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки участков «Барзасский» и «Барзасский-2» Глушинского каменноугольного месторождения», далее «Проект...», а именно: при ведении горных работ в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий № 9-14 было допущено срабатывание берм безопасности предусмотренных «Проектом...» величиной 10,8 метров, что привело к образованию опасной зоны - «высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора). При этом, высота уступа западного борта составляет до 40 м (отметка нижней бровки уступа +75,0 м, отметка верхней бровки уступа +115,0 м). «Проектом...» предусмотрена высота уступа - 15 м, а при долговременном стоянии уступов (более 3-х месяцев), возможно, производить сдваивание уступов до 30 м; образовавшаяся опасная зона «Высокий уступ» не зарегистрирована в «Журнале учета опасных зон», не нанесены границы опасной зоны на профилях и сводно-совмещенном плане горных работ;

- в восточной части нерабочего борта разреза в районе профильных линий № 9-14 на горизонтах +64/79 м действующая технологическая дорога, ведущая к насосной установке, эксплуатируется в опасной зоне «высокий уступ» (высота «высокого уступа» от 22 до 44 м). Опасная зона «высокий уступ» образовалась в результате отсыпки внутреннего отвала, не предусмотренного «Проектом...» и планом развития горных работ на 2018 год, разработанным в соответствии с проектом и согласованным Сибирским управлением Ростехнадзора (по «Проекту...» внутреннее отвалообразование предусмотрено к отсыпке с 2019 года). При этом при формировании внутреннего автоотвала нарушены проектные параметры отсыпки автоотвала, а именно: нарушен порядок формирования внутреннего отвала («Проектом...» предусмотрено развитие внутреннего отвала от центра участка в северном направлении, по факту внутренний отвал отсыпан от центра участка в восточном направлении); высота яруса отвала достигает до 44 м (согласно «Проекту...» высота яруса отвала должна составлять не более 30м); опасная зона «высокий уступ» не зарегистрирована в «Журнале учета опасных зон»; границы опасной зоны не нанесены на профилях и сводно-совмещенном плане горных работ; границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками; проезжая технологическая автодорога располагается в пределах границ скатывания кусков породы с откоса внутреннего отвала; отсутствует предохранительный вал, необходимый для защиты действующей автодороги от скатывающихся кусков породы с откоса уступа; отсутствуют предупредительные надписи об опасности нахождения людей на откосах и вблизи их основания;

- ведение горных работ в районе профильных линий № 10-12 на горизонте +100,0 м велось с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки участков «Барзасский» и «Барзасский-2» Глушинского каменноугольного месторождения», далее «Проект...», а именно: при ведении горных работ в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий № 10-12 было допущено срабатывание берм безопасности предусмотренных «Проектом...» величиной 10,8 метров, что привело к образованию опасной зоны - «высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора). При этом, высота уступа западного борта составляет до 60 м (отметка нижней бровки уступа +100,0 м, отметка верхней бровки уступа +160,0 м). «Проектом...» предусмотрена высота уступа - 15 м, а при долговременном стоянии уступов (более 3-х месяцев), возможно, производить сдваивание уступов до 30 м. По факту ширина берм безопасности составляет от 6 до 8 м;

- ведение горных работ в районе профильных линий № 12-15 на горизонте + 70; на горизонте + 110,0 м велось с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки участков «Барзасский» и «Барзасский-2» Глушинского каменноугольного месторождения», далее «Проект...», а именно: при ведении горных работ в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий № 12-15 было допущено срабатывание берм безопасности предусмотренных «Проектом...» величиной 10,8 метров, что привело к образованию опасных зон - «высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора). При этом, высота уступов западного борта составляет до 40 м, до 60 м (соответственно отметки нижних бровок уступов + 70 м, +110,0 м, отметки верхних бровок уступов + 110,0 м, +170 м). «Проектом...» предусмотрена высота уступа - 15 м, а при долговременном стоянии уступов (более 3-х месяцев), возможно, производить сдваивание уступов до 30 м. По факту ширина берм безопасности составляет от 6 до 8 м.

Ведение горных работ с нарушением «Проекта...» по западному борту и отсыпка внутреннего отвалообразования по восточном борту разреза привело к образованию опасных зон «высокий уступ» в районе профильных линий № 9-15 на горизонтах +70м, +75 м, +100 м, +110 м на протяжении 600 метров и возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе при выполнении горных работ по западному борту на горизонте +75 м и ниже, а так же при эксплуатации автодороги по восточному борту разреза на горизонтах +60/79 м в случае обрушения откосов уступов и скатывания кусков породы с вышележащих горизонтов.

Угроза возникает в случае дальнейшего ведения горных работ по западному борту на горизонтах, где нарушено проектные параметры рабочего борта, и при эксплуатации автодороги по восточному борту разреза на горизонтах +60/79 м в случае случайного попадания людей в опасную зону. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО СП «Барзасское товарищество».

Предприятие ООО СП «Барзасское товарищество» не может дать гарантии, что не продолжит вести горные работы по западному борту на горизонтах +70м, +75 м, +100 м, +110 м, а также не может дать гарантии, что не продолжит эксплуатацию автодороги по восточному борту разреза на горизонтах +60/79 м и исключить возможное попадание людей в опасные зоны. В ходе проверки было установлено, что опасные зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, препятствующих попаданию в опасные зоны людей и горно-транспортного оборудования, а на внутреннем отвале не установлены предупредительные надписи об опасности нахождения людей на откосе, вблизи их основания и в местах разгрузки транспортных средств.

В судебное заседание защитник юридического лица ООО СП «Барзасское товарищество» не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен, просил дело рассмотреть в своё отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника юридического лица ООО СП «Барзасское товарищество».

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки, просила назначить юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации участка ведения горных работ в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях № 9-14, на горизонтах, где нарушены параметры рабочего борта опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», сроком на 90 суток.

Выслушав представителя Ростехнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Суд считает, что в действиях юридического лица ООО СП «Барзасское товарищество» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.

Факт совершения юридическим лицом выявленных нарушений и его виновность в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении.

Суд считает, что существо выявленных грубых нарушений в ходе проверки ООО СП «Барзасское товарищество» очевидно свидетельствует о том, что указанные грубые нарушения требований промышленной безопасности влекут возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить деятельность ООО СП «Барзасское товарищество» по эксплуатации участка ведения горных работ в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях № 9-14, на горизонтах, где нарушены параметры рабочего борта опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», сроком на 90 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 16.11.2018 запрещена эксплуатация участка ведения горных работ в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях № 9-14, на горизонтах, где нарушены параметры рабочего борта опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», с 12-00 часов 16.11.2018.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО СП «Барзасское товарищество» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации участка ведения горных работ в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях № 9-14, на горизонтах, где нарушены параметры рабочего борта опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», сроком на 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 12-00 часов 16.11.2018.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: