Решение № 2А-1767/2023 2А-249/2024 2А-249/2024(2А-1767/2023;)~М-1518/2023 М-1518/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-1767/2023

Дело № 2а-249/2024 (2а-1767/2023) строка 048 а

36RS0035-01-2023-002648-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 12 февраля 2024 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Веселкова К.В.,

при секретаре Новиковой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика Военного комиссариата Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Семилукского района Воронежской области, Военному комиссариату Воронежской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Семилукского района Воронежской области, Военному комиссариату Воронежской области об оспаривании решения призывной комиссии, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Семилукского района Воронежской области. 18.11.2015 ФИО1 медицинской комиссией военного комиссариата Семилукского района Воронежской области на основании ст. 48, 42 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 «Об утверждении Положений о военно-врачебной комиссии» была присвоена категория «Г» - временно не годен к военной службе.

16.12.2020 на основании п. «в» ст. 43 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 «Об утверждении Положений о военно-врачебной комиссии» ФИО1 была присвоена категория «В» - ограниченно годен к военной службе, при этом его личное дело не было вовремя доставлено для утверждения категории годности. А также в отношении ФИО1 призывной комиссией Семилукского района Воронежской области вынесено решение - освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас.

25.12.2020 указанное решение отменено призывной комиссией Воронежской области якобы по причине неявки на контрольное освидетельствование. На самом деле, как следует из ответа военного комиссара Семилукского района Воронежской области от 30.04.2021 за № 638 личное дело не было вовремя доставлено.

Административный истец указывает, что на протяжении 2015-2023 ФИО1 не получал повесток в военкомат, при этом самостоятельно, во время призыва являлся для прохождения медицинской комиссии, при этом ежегодно подтверждался его диагноз - гипертоническая болезнь 1 стадии, риск сердечно-сосудистых осложнений 1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 27 лет.

Вместе с тем, в ходе прохождения им медицинской комиссии и неоднократных устных и письменных просьб в военный комиссариат, ему не выдается военный билет, а предлагается справка о состоянии на воинском учете, со ссылкой на то обстоятельство, что он уклонился от прохождения военной службы без уважительных причин.

Па обращение о выдаче ФИО1 военного билета получен ответ из военного комиссариата Воронежской области (исх. № 4/3/2709 от 04.05.2023), в котором указывается, что ФИО1 не прошел военную службу, не имея на то законных оснований.

Также в указанном ответе ФИО1 предложено вновь явиться в военный комиссариат Семилукского района Воронежской области для прохождения медицинского освидетельствования и принятия решения о выдаче документа воинского учета.

ФИО1 снова в очередной раз явился в военкомат, прошел медицинское освидетельствование, явился на призывную комиссию Семилукского района Воронежской области, решением призывной комиссии № 5 от 15.11.2023 установлена категория годности В и ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Административный истец считает, что указанное решение призывной комиссии Семилукского района Воронежской области является незаконным, необоснованным. Призывная комиссия в своем решении противоречит сама себе: указывает, что гражданин не подлежит призыву (установлена непризывная категория годности В, диагноз гипертоническая болезнь 1 стадии, риск сердечно-сосудистых отложений1) и тут же говорит, что не прошел военную службу не имея на то законных оснований

Административный истец считает, что основанием не прохождения военной службы для ФИО1 как раз и является его заболевание, наличие которого подтверждено военно-призывной комиссией. С таким решением истец не согласен. У призывной комиссии отсутствовали достаточные основания для принятия заключения о зачислении ФИО1 в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу, не имея па то законных основании.

Административный истец указывает, что он от явки в военный комиссариат не уклонялся; напротив, самостоятельно ежегодно являлся для прохождения медицинской комиссии. В компетенции военного комиссара предусмотрена возможность при необходимости подготовить материал для привлечения гражданина к ответственности за уклонение от призыва на военную службу. В данном случае в отношении ФИО1 никакого административного и уголовного преследования не было. То есть, если этой необходимости нет, военкомат обязан принять гражданина на воинский учет военнослужащих запаса с последующей выдачей надлежащего документа воинского учета – военного билета. Для осуществления этих действий военкомату не требуется личное заявление гражданина, это должно быть сделано автоматически - по факту достижения призывником возраста 27 лет.

Административный истец считает, что заключение призывной комиссии и как следствие выдача справки взамен военного билета ограничивает ФИО1 в его в правах, не дает возможности трудоустроиться.

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Семилукского района Воронежской области № 5 от 15.11.2023 о признании ФИО1 не прошедшим военную службу без законных на то оснований; обязать Военный комиссариат Семилукского района Воронежской области выдать ФИО1 военный билет.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Семилукского района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной, не признана таковой судом.

Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд, а соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий – незаконность решения (действий, бездействий) должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом сделан вывод, что по данному административному делу установлению подлежат следующие обстоятельства - являлся ли административный истец лицом, не проходившим службу и не имевшим освобождения от призыва либо отсрочки после 01 января 2014 года, что и явилось фактическим основанием к вынесению оспариваемого решения. При этом факт не прохождения военной службы без законных оснований до указанной даты правового значения по настоящему делу не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ч. 1 ст. 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 03.12.2008) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, предусмотрен Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2014 № 46) (далее – Положение).

Согласно пункту 5 названного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13 Положения).

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).

Как следует из личного дела призывника ФИО1, 09.02.2012 решением призывной комиссии Семилукского района Воронежской области №10 поставлен на воинский учет.

Как видно из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежал призыву на военную службу до достижения им 27 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

24.01.2012, 09.10.2013, 01.10.2015, 17.05.2022 ФИО1 были пройдены медицинские освидетельствования, согласно которых при первоначальной постановке на учет 09.02.2012 на основании решения комиссии по постановке граждан на учет он был признан годным к военной службе с категорией годности – «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

18.11.2015 ФИО1 на основании пройденного освидетельствования признан временно не годными к военной службе с категорией годности – «Г» - временно не годен к военной службе. Решением призывной комиссии от 18.11.2015 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» до 01.01.2016, а именно ФИО1 признан временно не годным к военной службе по состоянию здоровья - на срок до одного года.

На основании п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.06 N 663, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

12.01.2018, 19.02.2018, 02.03.2018, 18.04.2018, 16.07.2018, 27.07.2020, 22.11.2021, 22.01.2022, 07.04.2022 Военным комиссаром Семилукского района Воронежской области на имя начальника ОМВД России по Семилукскому району направлялись обращения об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат Семилукского района Воронежской области на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечения его прибытия на указанные мероприятия. В материалах личного дела призывника имеется рапорт ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Семилукскому району от 18.07.2018 о невозможности вручения повестки ФИО1, поскольку при неоднократных посещениях по адресу регистрации призывника, ФИО1 отсутствовал и его местонахождение установить не представлялось возможным.

16.12.2020 ФИО1 на основании пройденного освидетельствования признан ограниченно годен к военной службе с категорией годности – «В» - ограниченно годен к военной службе. Решением призывной комиссии от 16.12.2020 ФИО1 освобожден от призыва на военную службу по пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», а именно признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно выписки из решения призывной комиссии, протокол от 25.12.2020 № 30, решение призывной комиссии Семилукского района от 16.12.2020 отменено в связи с неявкой на очное контрольное медосвидетельствование в установленные сроки на призыв, таким образом с указанной даты рассматривается как лицо, которому категория годности к военной к военной службе не присвоена

16.07.2021, 04.07.2022 ФИО1 направлялся на медицинское обследование, однако не являлся на контрольное медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья и принятия решения призывной комиссии.

Согласно выводам служебной записки начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) ВК Семилукского района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент исполнения возраста 27 лет не был призван на военную службу, так как на протяжении длительного времени с 2018 по 2022 год при прохождении мероприятий связанных с призывом на военную службу, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», затягивал прохождение и предоставление данных дополнительных медицинских обследований, лично не являлся на контрольное медицинское освидетельствование. В результате чего возможность, определить категорию годности к военной службе по состоянию здоровья и принять решение призывной комиссией в отношении ФИО1 не представлялось возможным, так как медицинская комиссия для прохождения призывниками медицинского освидетельствования и призывная комиссия имеют ограниченное время работы в соответствием с Федеральным законом и Указом Президента РФ.

Согласно выписки из протокола №5 от 15.11.2023 заседания призывной комиссии Семилукского района в отношении ФИО1 было принято решение о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Решение призывной комиссии принято единогласно.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинский обязанности военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинский обязанности военной службе» (в ред. от 01.12.2014) при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663.

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Анализ приведенных законоположений свидетельствует о том, что необходимым и достаточным условием при зачислении в запас состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, по основанию, предусмотренному пунктом 1.1. статьи 28 названного Федерального закона, является наличие в документах воинского учета данных о том, что призывник не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, с которыми закон после 1 января 2014 года связывает освобождение, отсрочку от призыва на военную службу или освобождения от исполнения воинской обязанности.

При таких данных, суд полагает, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствует закону, принято административным ответчиком призывной комиссии Семилукского района при наличии к тому правовых оснований, и прав ФИО1 не нарушает.

Утверждения административного истца о том, что он от явки в военный комиссариат не уклонялся, а напротив, самостоятельно ежегодно являлся для прохождения медицинской комиссии являются несостоятельными, поскольку из совокупности собранных по делу доказательств установлено, что в юридически значимый период, а именно в период времени с 2018 года и до достижения административным истцом возраста 27 лет, призывник затягивал прохождение и предоставление данных дополнительных медицинских обследований, лично не являлся на контрольное медицинское освидетельствование, в результате чего возможность, определить категорию годности к военной службе по состоянию здоровья и принять решение призывной комиссией в отношении ФИО1 не представлялось возможным, а именно систематически не исполнял возложенные на него ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинский обязанности военной службе» обязанности в целях обеспечения его воинского учета.

Указанное и стало причиной, по которой административный истец не проходил военную службу по призыву, без законных оснований; при этом, последняя напрямую зависела от действий призывника и объективно лишила военный комиссариат и призывную комиссию возможности предпринимать по отношению к нему любые действия по призыву его на военную службу, поскольку определить категорию годности к военной службе по состоянию здоровья и принять решение призывной комиссией в отношении ФИО1 не представлялось возможным и при вынесении оспариваемого решения административный истец не являлся лицом, которому была бы установлена категория годности к военной службе в порядке, предусмотренном требованиями действующего законодательства.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Семилукского района Воронежской области, Военному комиссариату Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии Семилукского района Воронежской области № 5 от 15.11.2023 г. о признании ФИО1 не прошедшим военную службу без законных на то оснований и обязании Военного комиссариата Семилукского района Воронежской области выдать ФИО1 военный билет не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 к Призывной комиссии Семилукского района Воронежской области, Военному комиссариату Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии Семилукского района Воронежской области № 5 от 15.11.2023 г. о признании ФИО1 не прошедшим военную службу без законных на то оснований и обязании Военного комиссариата Семилукского района Воронежской области выдать ФИО1 военный билет - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Веселков

Мотивированное решение изготовлено 29.02.2024