Решение № 2А-101/2020 2А-101/2020~М-53/2020 М-53/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-101/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – Шкаликова Р.Э.,

при секретаре судебного заседания Дементьевой А.Э.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части 02511 от 1 ноября 2019 года №181 об исключении его из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия, а также бездействия указанного воинского должностного лица по выдаче справки о травме, -

УСТАНОВИЛ:

Скорик обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части 02511 об исключении из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия, а также бездействие указанного воинского должностного лица по выдаче справки о травме, с возложением обязанности на командира войсковой части 02511 отменить оспариваемый приказ и восстановить истца в воинской должности с выплатой положенного довольствия, а также оформить справку о травме в соответствии с требованиями приказа министра обороны РФ от 20 октября 2014 года №765.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении Скорик указал, что на момент исключения его из списков личного состава войсковой части 02511 он не был обеспечен положенным вещевым имуществом, а также ему не был представлен положенный отпуск. Кроме того, справка по факту получения им травмы в период прохождения военной службы была оформлена ненадлежащим образом, что препятствует совершению дальнейших действий, связанных с получением страховых выплат.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Вместе с тем Скорик сообщил суду, что, вновь оформленная справка о травме была выдана ему командованием войсковой части 02511 и направлена в страховую организацию, которая запросила у командования и иные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о производстве страховой выплаты. Кроме того Скорик пояснил, что после увольнения с военной службы в марте 2019 года неоднократно проходил лечение и на службе появлялся периодически. При этом Скорик настаивал на том, что ему не довели сведения о нахождении его в отпуске, который был предоставлен ему на основании приказа об исключении из списков личного состава воинской части с 30 октября по 26 ноября 2019 года. Вместе с тем Скорик пояснил, что какие-либо обязанности военной службы в указанный период времени не исполнял, прибывая в воинскую часть исключительно для получения документов о травме. Что касается вещевого имущества, то административный истец сообщил суду, что прибывал на склад для сдачи вещей, не выслуживших сроки носки, однако выдача причитающегося ему вещевого имущества ему не была произведена.

Командир войсковой части 02511, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представитель административного ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В представленных суду письменных возражениях командир войсковой части 02511 и его представитель просили отказать в удовлетворении требований административного истца, указав, что 20 марта 2020 года Скорику была вручена надлежащим образом оформленная справка о травме. Вещевое имущество, положенное Скорику находится на складе воинской части и готово к выдаче. Факт не обеспечения административного истца вещевым имуществом обусловлен неявкой последнего для его получения и уклонением от реализации своего права. Основной отпуск, в соответствии с приказом командира войсковой части 02511 был представлен Скорику в период с 30 октября по 26 ноября 2019 года пропорционально прослуженному времени. При этом Скорик в указанный период времени обязанности военной службы не исполнял, прибывая в воинскую части лишь для получения документов, что не повлекло нарушение его прав на отдых.

Представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее – ФКУ УФО МО РФ по ЗВО) - ФИО2, в письменных возражениях просил рассмотреть дело без его участия, указав, что ФКУ УФО МО РФ по ЗВО осуществляет финансово-экономическое обеспечение войсковой части 02511, в связи с чем полагал возможным взыскание с указанной воинской части судебных расходов через лицевые счета ФКУ УФО МО РФ.

Заслушав административного истца, исследовав письменные объяснения и доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из послужного списка административный истец проходил военную службу по контракту в войсковой части 02511 воинском звании «<данные изъяты>», приказом командира указанной воинской части №12 от 7 марта 2019 года Скорик был уволен в запас по истечении срока контракта. На основании приказа командира войсковой части 02511 №181 от 1 ноября 2019 года Скорику с 30 октября по 26 ноября 2019 года представлен основной отпуск продолжительностью 28 суток и с 26 ноября 2019 года административный истец исключен из списков личного состава воинской части, что также подтверждается соответствующими выписками из приказов.

Для убытия в отпуск Скорику оформлен отпускной билет от 30 октября 2019 года за №2201. Из содержания книги учета временно отсутствующего личного состава войсковой части 02511 следует, что Скорик с 30 октября 2019 года убыл в отпуск с последующим исключением из списков личного состава, то есть с указанной даты не исполнял служебные обязанности.

Из содержания объяснений представителя командира войсковой части 02511 следует, что Скорик действительно не был обеспечен вещевым имуществом при исключении из списков личного состава воинской части, однако таковое находится на складе и административный истец не прибыл за его получением.

Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Исключение Скорика из списков личного состава воинской части состоялось 26 ноября 2019 года, тогда как согласно оттиску входящего штампа в суд с административным иском он обратился 10 февраля 2020 года. Таким образом, Скориком соблюдён трёхмесячный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ на обращение с административным исковым заявлением в суд.

Полномочия командира войсковой части 02511 по исключению Скорика из списков личного состава воинской части, предоставлению ему отпуска, выдаче справки о травме сторонами не оспариваются и соответствуют требованиям ст. 29, 34 Положения и п. 4 Порядка выдачи справки о травме в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 20 октября 2014 года № 765.

Что касается законности оспариваемых решения и бездействия, то суд исходит из следующего.

Справка о травме была выдана административному истцу, что подтверждается объяснениями Скорика и представителя ответчика, в связи с чем отсутствует как таковое бездействие командира войсковой части 02511 по выдаче такой справки.

В соответствии со статьей 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. Этой же статьей установлен порядок предоставления основного отпуска пропорционально времени, прослуженному военнослужащим до момента исключения из списков личного состава воинской части.

Действительно, отпускной билет не был своевременно выдан Скорику и командованием не представлено доказательств доведения до административного истца о предоставлении последнему отпуска в период с 30 октября по 26 ноября 2019 года. Вместе с тем, как пояснил суду сам административный истец, он в указанный период времени не исполнял служебных обязанностей, прибывая на службы лишь для оформления документов по травме. Непривлечение Скорика к исполнению обязанностей военной службы в указанный период времени подтверждается и записями в книге временно отсутствующего личного состава, где последний указан в качестве военнослужащего, находящегося в отпуске.

При таких обстоятельствах командованием войсковой части 02511 право административного истца на отдых нарушено не было.

В соответствии с п. 24 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

С момента увольнения Скорика с военной службы до его исключения из списков личного состава воинской части прошло более полугода. За указанное время препятствий для обеспечения Скорика вещевым имуществом не имелось, тем более, что Скорик пребывал в вещевую службу при окончательной расчёте в связи с увольнением с военной службы, что подтверждается записью от 5 августа 2019 года в его обходном листе, представленном в материалах прокурорской проверки. Карточка учёта имущества личного пользования Скорика закрыта и вовсе 31 июля 2019 года. В связи с этим объяснения ответчика относительно невозможности своевременной реализации права Скорика на обеспечение вещевым имуществом в связи с неявкой последнего в вещевую службу, суд считает несостоятельными.

Таким образом, суд полагает, что у командования войсковой части 02511 была реальная возможность реализовать право административного истца на обеспечение вещевым имуществом, однако эта обязанность командованием выполнена не была.

Несмотря на то, что судом было установлено нарушение прав Скорика на получение в полном объёме вещевого имущества при исключении его из списков личного состава воинской части, административный истец не подлежит восстановлению в таких списках, поскольку данное нарушение его прав может быть устранено без восстановления его в списке личного состава воинской части, что соответствует правовой позиции, изложенной в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

На основании изложенного заявленные Скориком требования подлежат частичному удовлетворению, в связи с чем в его пользу с войсковой части 02511 через лицевые счета обслуживающего её финансового органа подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей, понесённые им при уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-178, 180 и 227 КАС РФ, военный суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 02511 по обеспечению ФИО1 вещевым имуществом при исключении из списков личного состава воинской части.

Обязать командира войсковой части 02511 обеспечить ФИО1 вещевым имуществом, положенным на дату исключения его из списков личного состава воинской части.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным приказа командира войсковой части 02511 от 1 ноября 2019 года №181 об исключении его из списков личного состава воинской части, а также бездействия указанного воинского должностного лица по выдаче справки о травме - отказать.

Судебные расходы по делу, связанные с уплатой госпошлины, возложить на войсковую часть 02511, взыскав с неё через счет открытый в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения по Западному военному округу» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 1-й Западный окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Э. Шкаликов