Решение № 2-26/2025 2-26/2025~М-27/2025 М-27/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2-26/2025

Дело № 2-26/2025

УИД- 49RS0006-01-2025-000050-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сусуман 10 апреля 2025 года

Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Костенко В.В.,

при секретаре Мачулиной Е.Р.,

с участием:

истца ФИО1,

представителей ответчика – Администрации Сусуманского муниципального округа, ФИО3 и ФИО4, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сусуманского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Сусуманского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности произвести индексацию пенсии за выслугу лет, взыскании невыплаченной пенсии, компенсации морального вреда, процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Сусуманский районный суд с исковым заявлением к Администрации Сусуманского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности произвести индексацию пенсии за выслугу лет, взыскании невыплаченной пенсии, компенсации морального вреда, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу, постановлением Администрации Сусуманского муниципального округа (далее – Администрация) с 1 декабря 2021 года назначена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей. В феврале 2024 года истцу стало известно, что с 1 апреля 2022 года был повышен размер окладов лиц, замещающих муниципальные должности и лиц, замещающих должности муниципальной службы в соответствии с решением Собрания представителей от 8 апреля 2022 года № 81. В результате применения данного решения были повышены должностные оклады по всем должностям. Тем самым размер пенсии должен был быть увеличен на коэффициент 1,21129 или 21,1289%. В дальнейшем оклады повышались в декабре 2022 года, августе 2023 года, декабре 2023 года и декабре 2024 года, однако перерасчет размера пенсии не производился, пенсия в повышенном размере до настоящего времени не выплачена. Всего за период с 1 апреля 2022 года по 21 марта 2025 года не выплачена пенсия в сумме <данные изъяты> рублей. Ссылаясь на положения статьи 39 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закон Магаданской области от 14 марта 2014 года № 1718-ОЗ «О пенсионном обеспечении за выслугу лет в Магаданской области», Порядок пенсионного обеспечения за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы и лиц, замещавших муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования «Сусуманский городской округ», утвержденный Решением Собрания представителей ФИО2 городского округа от 29 декабря 2016 года № 165, указала, что несвоевременной выплатой указанной суммы денег причинены убытки, в связи с чем, за период с 1 апреля 2022 года по 20 марта 2025 года, подлежат также взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ). Кроме того, в результате неполучения пенсии в полном объеме истцу также причинен моральный вред, который в соответствии с положениями статей 150, 1069 ГК РФ оценивается в сумму <данные изъяты>. Тем самым просит суд: - возложить на Администрацию обязанность произвести индексацию пенсии за выслугу лет с 1 апреля 2022 года в соответствии с решением Собрания представителей Сусуманского муниципального округа от 8 апреля 2022 года № 81; - взыскать с Администрации в пользу истца денежные средства за период с 1 апреля 2022 года по март 2025 года в размере <данные изъяты> рублей; - взыскать с Сусуманского муниципального округа в лице Администрации в пользу истца за счет казны муниципального округа компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей; - взыскать с Сусуманского муниципального округа в лице Администрации за счет казны муниципального образования в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами с сумм неполученной пенсии в сумме <данные изъяты> рублей.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске, выразила согласие с доводами представителей ответчика о том, что индексация ее пенсии производилась в соответствии с Решениями Собрания представителей Сусуманского муниципального округа: от 29 декабря 2022 года № 109 с 1 декабря 2022 года в 1,04 раза; от 6 сентября 2023 года № 137 с 1 августа 2023 года в 1,054 раза; от 28 декабря 2023 года с 1 декабря 2023 года в 1,055 раза; от 12 декабря 2024 года № 158 с 1 декабря 2024 года в 1,06 раза. Вместе с тем полагала, что Решением Собрания представителей от 8 апреля 2022 года № 81 должностные оклады муниципальных служащих также были увеличены, однако индексация пенсии произведена не была, что в последующем повлекло неправильную индексацию пенсии на меньшую сумму, тем самым размер недополученной пенсии составил <данные изъяты>. Поскольку порядком о пенсионном обеспечении не предусмотрены меры взыскания неустойки, санкций за невыплату денежных средств, тем самым к данным правоотношениям применимы нормы пункта 1 статьи 395 ГК РФ, уточнив период, подлежащих взысканию процентов с 1 апреля 2022 года по 21 марта 2025 года. С учетом того, что организм истца подвергался ранее неоднократным хирургическим вмешательствам, в результате несвоевременной выплаты денежных средств истцу пришлось отвлекаться от нормального ритма жизни, изучать пенсионное законодательство, совершать звонки, запросы, обращаться к различным специалистам, в прокуратуру и суд, отчего истец подверглась стрессу, тем самым лишний раз приходилось пить лекарства, проходить глубокий контроль с контрастными и изотопными веществами во избежание рецидива, так как истец не могла самостоятельно справиться, начинала нервничать, что усугубляло и осложняло жизни, в связи с чем взысканию подлежит также компенсация морального вреда.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, указала, что с 2022 года в муниципальном образовании четыре раза повышались оклады муниципальным служащим и лицам, замещающим должности муниципальной службы в соответствии с Указами Губернатора Магаданской области и соответственно производился перерасчет пенсии, все выплаты ФИО1 произведены. Решением Собрания представителей Сусуманского муниципального округа от 8 апреля 2022 года № 81 была принята новая система оплаты труда, оклады при этом не увеличивались, поэтому решение об индексации пенсии не принималось, Указов Губернатора Магаданской области о повышении окладов, их индексации в апреле 2022 года также не было.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования также не признал, полагал незаконным взыскание денежных средств с Администрации, поскольку свои обязательства по пенсионному обеспечению муниципальных служащих Администрацией были выполнены в полном объеме. Решение Собрания представителей Сусуманского муниципального округа от 8 апреля 2022 года № 81 не предусматривало повышение должностных окладов муниципальных служащих и лиц, замещающих должности муниципальной службы, прямого указания на это не было, тем самым индексация пенсий с 1 апреля 2022 года не производилась. Поскольку противоправных действий Администрация в отношении истца не совершала, оснований для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке пункта 1 статьи 395 ГГК РФ, равно как и компенсации морального вреда, не имеется.

Согласно представленным письменным пояснениям ФИО1 была произведена индексация (перерасчет) пенсии: в соответствии с Указом Губернатора Магаданской области от 25 октября 2022 года № 174-у и решением Собрания представителей Сусуманского муниципального округа от 29 декабря 2022 года № 109 с 1 декабря 2022 года в 1,04 раза, то есть на 4%; в соответствии с Указом Губернатора Магаданской области от 8 августа 2023 года № 99-у и решением Собрания представителей Сусуманского муниципального округа от 6 сентября 2023 года № 137 с 1 августа 2023 года в 1,054 раза, то есть на 5,4%; в соответствии с Указом Губернатора Магаданской области от 12 октября 2023 года № 127-у и решением Собрания представителей Сусуманского муниципального округа от 28 декабря 2023 года № 143 с 1 декабря 2023 года в 1,055 раза, то есть на 5,5%; в соответствии с Указом Губернатора Магаданской области от 17 октября 2024 года № 95-у и решением Собрания представителей Сусуманского муниципального округа от 12 декабря 2024 года № 158 с 1 декабря 2024 года в 1,06 раза, то есть на 6%.

Выслушав и истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 42 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

В Российской Федерации гарантировано право муниципальных служащих на получение пенсии по выслуге лет дополнительно к страховой пенсии и фиксированной доплате к пенсии, право лиц, занимающих муниципальные должности, на доплату к страховой пенсии. Финансирование муниципальной службы, в том числе, гарантий муниципальной службы осуществляется из местного бюджета в силу прямого указания закона (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статья 34 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих (как федеральных, так и субъектов Российской Федерации) им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

На основании части 2 статьи 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

Муниципальные образования самостоятельно разрешают вопрос о размере дополнительных выплат к пенсии муниципальным служащим, руководствуясь общими требованиями, предусмотренными статьей 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и исходя из имеющихся финансово-экономических возможностей.

Как следует из части 9 статьи 34 и части 2 статьи 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований; исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Указанные расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Порядок назначения, перерасчета размера, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Магаданской области, лицам, замещающим должности муниципальной службы в Магаданской области, лицам, замещающим государственные должности Магаданской области на профессиональной основе установлен Законом Магаданской области от 14 марта 2014 года № 1718-ОЗ «О пенсионном обеспечении за выслугу лет в Магаданской области».

Согласно части1 статьи 7 указанного Закона, размер пенсии за выслугу лет индексируется на индекс увеличения оклада месячного денежного содержания областного гражданского служащего (должностного оклада лица, замещающего областную должность, муниципального служащего) одновременно с централизованным повышением (индексацией) денежного содержания (вознаграждения).

Основания возникновения права на пенсию за выслугу лет и на ежемесячную доплату к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Сусуманском муниципальном округе Магаданской области, а также порядок ее назначения, выплаты, перерасчета ее размера, индексации, прекращения, приостановления и возобновления регламентированы Решением Собрания Сусуманского городского округа от 26 декабря 2016 года № 165 (в ред. от 22 мая 2017 года) «Об утверждении Порядка пенсионного обеспечения за выслугу лет лиц, замещавшим должности муниципальной службы и лиц, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования «Сусуманский городской округ» (далее – Порядок).

Администрация Сусуманского городского округа является органом, осуществляющим пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования «Сусуманский муниципальный округ (пункт 1 Порядка).

Пенсия за выслугу лет назначается муниципальным служащим, лицам, замещавшим муниципальные должности, если на момент обращения за назначением пенсии за выслугу лет им назначена страховая пенсия по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пункт 7 Порядка).

Размер пенсии за выслугу лет индексируется на индекс увеличения должностного оклада (вознаграждения) муниципального служащего (лица, замещавшего муниципальную должность) одновременно с централизованным повышением (индексацией) денежного содержания (вознаграждения) (пункт 31 Порядка).

Перерасчет размера пенсии в соответствии с пунктами 31 - 33 Порядка производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли основания для перерасчета (пункт 34 Порядка).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, которые определяют порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим с учетом бюджетных возможностей.

Аналогичная позиция изложена в п. 16 Обзора судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года), в котором разъяснено, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления, которые с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок, условия и размеры выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Как следует из статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктами 1, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» определено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

В соответствии со статьей 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 394 ГК РФ, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные названной статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 4 статьи 395 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если законом или соглашением сторон установлена неустойка за нарушение денежного обязательства, на которую распространяется правило абзаца первого пункта 1 статьи 394 ГК РФ, то положения пункта 1 статьи 395 ГК РФ не применяются. В этом случае взысканию подлежит неустойка, установленная законом или соглашением сторон, а не проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ (пункт 4 статьи 395 ГК РФ)

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО1 является пенсионером по старости с 30 сентября 2011 года в соответствии с пенсионным удостоверением №.

Постановлением Главы Администрации Сусуманского муниципального округа от 6 декабря 2021 года № 518/2 ФИО1, с 1 декабря 2021 года назначена пенсия за выслугу лет на муниципальной службе в размере <данные изъяты> рублей.

Размер указанной муниципальной выплаты за выслугу лет истцу определен исходя из назначенной пенсии по старости, стажа замещения муниципальной службы, размера денежного содержания (ФИО1 замещала высшую должность муниципальной службы – председателя контрольно-счетной палаты Сусуманского городского округа), с учетом письма Министерства труда и социальной политики Магаданской области от 6 декабря 2021 года № 8117/09-11.

На дату назначения ФИО1 пенсии, размер денежного содержания определялся действующим на тот период Решением Собрания представителей Сусуманского городского округа от 28 декабря 2015 года № 52 (в ред. решения Собрания представителей от 28 октября 2021 года № 57) «О размере денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности и оплате труда муниципальных служащих в органах местного самоуправления Сусуманского городского округа», которым был определен конкретный размер в рублях денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности органов местного самоуправления Сусуманского городского округа, и должностных окладов муниципальных служащих.

Согласно пункту 8 указанного Решения предусматривалось проведение индексации денежного вознаграждения и должностных окладов на основании Решения Собрания представителей Сусуманского муниципального округа.

Решением Собрания представителей Сусуманского муниципального округа от 8 апреля 2022 года № 81 «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы, в органах местного самоуправления Сусуманского муниципального округа» утверждены иные размеры как размера вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, так и денежного содержания муниципальных служащих муниципального образования «Сусуманский муниципальный округ» (далее – Решение № 81).

Пунктом 2.1 указанного Решения № 81 определено, что должностные оклады муниципальных служащих определяются в размерах, кратных должностному окладу специалиста, с применением коэффициентов, установленных приложением № 1 к решению, с округлением в сторону увеличения до целого рубля.

В соответствии с пунктом 4 Решения № 81, должностной оклад специалиста, применяемый в 2022 году для определения оклада лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования «Сусуманский муниципальный округ» утвержден в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно пункту 7 Решения № 81, размеры должностных окладов денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, должностных окладов муниципальных служащих, ежемесячной выплаты к должностным окладам за классный чин лицам, замещающим должности муниципальной службы, ежегодно индексируются в соответствии с решением Собрания представителей Сусуманского муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен) по Магаданской области.

В соответствии с пунктом 11, Решение № 81 распространяет свое действие на правоотношения, возникающие с 1 апреля 2022 года.

Приложением № 1 к Решению № 81 определены коэффициенты, применяемые при определении должностных окладов денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования «Сусуманский муниципальный округ».

Указом Губернатора Магаданской области от 25 октября 2022 года № 174-у установлен размер увеличения (индексации) окладов денежного содержания государственных гражданских служащих Магаданской области, а также должностных окладов Губернатора Магаданской области и лиц, замещающих государственные должности Магаданской области в 1,04 раза.

Решением Собрания представителей Сусуманского муниципального округа от 29 декабря 2022 года № 109 внесены изменения в Решение № 81, в пункте 4, слова «в размере <данные изъяты>» заменены словами «в размере 6 <данные изъяты>», что фактически соответствует увеличению (индексации) оклада муниципального служащего в 1,04 раза.

Распоряжением Администрации Сусуманского муниципального округа от 5 декабря 2022 года № 415-р определено выплатить пенсию за декабрь 2022 – январь 2023 года бывшим муниципальным служащим Администрации Сусуманского городского округа, в том числе ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей, из которых: перерасчет за декабрь в сумме <данные изъяты> рублей; пенсия за январь – <данные изъяты> рублей, которые были перечислены на счет ФИО1 платежным поручением № 10616 и № 10225 от 19 декабря 2022 года.

Тем самым суд приходит к выводу, что ФИО1, Администрацией Сусуманского муниципального округа, фактически была произведена индексация пенсии с 1 декабря 2022 года в 1,04 раза.

Указом Губернатора Магаданской области от 8 августа 2023 года № 99-у установлен размер увеличения (индексации) окладов денежного содержания государственных гражданских служащих Магаданской области, а также должностных окладов Губернатора Магаданской области и лиц, замещающих государственные должности Магаданской области в 1,054 раза.

Решением Собрания представителей Сусуманского муниципального округа от 6 сентября 2023 года № 137, в Решение № 81 внесены изменения, в пункте 4 слова «в размере <данные изъяты>» заменены словами «в размере <данные изъяты>», что фактически соответствует увеличению (индексации) оклада муниципального служащего в 1,054 раза.

Распоряжением Администрации Сусуманского муниципального округа от 11 октября 2023 года № 417-р определено выплатить пенсию бывшим муниципальным служащим, в том числе ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей, из которых: перерасчет за август в сумме <данные изъяты> рублей; пенсия за сентябрь – <данные изъяты> рублей, пенсия за октябрь – <данные изъяты> рублей, которые были перечислены на счет ФИО1 платежным поручением № 671796 от 11 января 2024 года.

Тем самым суд приходит к выводу, что ФИО1, Администрацией Сусуманского муниципального округа, фактически была произведена индексация пенсии с 1 августа 2023 года в 1,054 раза.

Указом Губернатора Магаданской области от 12 октября 2023 года № 127-у установлен размер увеличения (индексации) окладов денежного содержания государственных гражданских служащих Магаданской области, а также должностных окладов Губернатора Магаданской области и лиц, замещающих государственные должности Магаданской области в 1,055 раза.

Решением Собрания представителей Сусуманского муниципального округа от 28 декабря 2023 года № 143 установлен другой размер денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования «Сусуманский муниципальный округ», пунктом 4 которого должностной оклад специалиста, применяемый для определения должностного оклада лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования «Сусуманский муниципальный округ» утвержден в размере <данные изъяты>, что фактически соответствует увеличению (индексации) оклада муниципального служащего в 1,055 раза.

Пунктом 7 этого же Решения определено, что размеры должностных окладов денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, ежемесячной выплаты за классный чин лицам, замещающим должности муниципальной службы, ежегодно индексируются в соответствии с решением Собрания представителей Сусуманского муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен) по Магаданской области.

Пунктом 9 Решения Собрания представителей Сусуманского муниципального округа от 28 декабря 2023 года № 143, Решение № 81 признано утратившим силу. Действие указанного решения распространяются на правоотношения, возникающие с 1 декабря 2023 года.

Распоряжением Администрации Сусуманского муниципального округа от 24 января 2024 года № 16-р определено выплатить пенсию бывшим муниципальным служащим Администрации Сусуманского городского округа, в том числе ФИО1 в сумме 40165,44 рублей, из которых: перерасчет за декабрь в сумме <данные изъяты> рублей; пенсия за январь – <данные изъяты> рублей, которые были перечислены на счет ФИО1 платежным поручением № 687658 от 26 января 2024 года.

Тем самым суд приходит к выводу, что ФИО1, Администрацией Сусуманского муниципального округа, фактически была произведена индексация пенсии с 1 декабря 2023 года в 1,055 раза.

Указом Губернатора Магаданской области от 17 октября 2024 года № 95-у установлен размер увеличения (индексации) окладов денежного содержания государственных гражданских служащих Магаданской области, а также должностных окладов Губернатора Магаданской области и лиц, замещающих государственные должности Магаданской области в 1,06 раза.

Решением Собрания представителей Сусуманского муниципального округа от 12 декабря 2024 года № 158, в Решение Собрания представителей от 28 декабря 2023 года № 143 внесены изменения, в пункте 4 слова «в размере <данные изъяты> рублей» заменены словами «в размере <данные изъяты> рублей», что фактически соответствует увеличению (индексации) оклада муниципального служащего в 1,06 раза.

Распоряжением Администрации Сусуманского муниципального округа от 13 декабря 2024 года № 417-р определено выплатить пенсию бывшим муниципальным служащим Администрации Сусуманского городского округа за декабрь 2024 года, в том числе ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей, которые были перечислены на счет ФИО1 платежным поручением № 380428 от 17 декабря 2024 года.

Тем самым суд приходит к выводу, что ФИО1, Администрацией Сусуманского муниципального округа, фактически была произведена индексация пенсии с 1 декабря 2024 года в 1,06 раза.

Указанные обстоятельства нашли свое отражение также в лицевом счете № МС 038 ФИО1, в котором отражены даты, произведенных выплат с указанием размера их индексации, а также имеются ссылки на платежные поручения и суммы выплаченных денежных средств, что не отрицалось истцом в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, по вопросу не произведенной индексации на основании Распоряжения № 81, ФИО1 обращалась в прокуратуру Сусуманского района. По результатам рассмотрения обращения ФИО1 прокурором Сусуманского района в Администрацию Сусуманского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений пенсионного законодательства, на которое Администрацией дан ответ о том, что Решением Собрания представителей Сусуманского муниципального округа от 8 апреля 2022 года № 81 был установлен только новый способ определения окладов, а их соответствующего повышения при этом не производилось.

Руководствуясь нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения суд приходит к выводу, что основанием для перерасчета размера назначенной истцу пенсии за выслугу лет является индексация размеров должностных окладов по муниципальной должности и должности муниципальной службы, производимая ежегодно Решением Собрания представителей Сусуманского муниципального округа.

Вместе с тем, поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим, следовательно, основным условием пенсионного обеспечения муниципальных служащих являются возможности местного бюджета.

Системным анализом положений Решения Собрания представителей Сусуманского муниципального округа от 8 апреля 2022 года № 81 «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы, в органах местного самоуправления Сусуманского муниципального округа» суд приходит к выводу, что фактически данным Решением утверждено иное денежное содержание муниципальных служащих органов местного самоуправления Сусуманского муниципального округа Магаданской области, при этом индексация ранее назначенной пенсии за выслугу лет лицам, ранее замещавшим должности муниципальной службы и должности муниципальной службы, данным актом не предусмотрена.

Тем самым, оценив представленные по делу доказательства как каждое в отдельности так и в их совокупности, учитывая, что материалы дела не содержат доказательств наличия у Администрации обязанности произвести индексацию пенсии истца на основании Решения Собрания представителей Сусуманского муниципального округа от 8 апреля 2022 года № 81, так как обстоятельства на которые ссылается сторона истца не нашли своего подтверждения, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании Администрации произвести индексацию пенсии за выслугу лет, отсутствуют.

Поскольку в судебном заседании оснований для удовлетворения требований истца об индексации пенсии не установлено, тем самым суд не находит оснований и для удовлетворения производных от первоначального требования требований о взыскании денежных средств за период с 1 апреля 2022 года по март 2025 года в размере 275 405,04 рублей, а также процентов в порядке пункта 1 статьи 395 ГК РФ за период с 1 апреля 2022 года по 21 марта 2025 года в сумме <данные изъяты> рублей.

В обоснование несения истцом морального вреда суду была представлена выписка из амбулаторной карты ФИО1 за период с 25 февраля 2022 года по 28 марта 2025 года, из которой следует что ФИО1 в указанный период неоднократно обращалась к врачам различных специальностей по поводу имеющихся у нее заболеваний.

Между тем доказательств, свидетельствующих о наличии связи между действиями (бездействиями) ответчика и возникшими в связи с этим заболеваниями истец, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, суду не представила, в материалах дела таковые отсутствуют.

Принимая во внимание, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда являются производными от первоначальных требований, такие требования удовлетворению также не подлежат.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Сусуманского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности произвести индексацию пенсии за выслугу лет, взыскании невыплаченной пенсии, компенсации морального вреда, процентов за пользование чужими денежными средствами, отказать.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

ФИО1 при обращении в суд с иском была освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, оснований для распределения судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Администрации Сусуманского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности произвести индексацию пенсии за выслугу лет, взыскании невыплаченной пенсии, компенсации морального вреда, процентов за пользование чужими денежными средствами, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Сусуманский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Днем составления мотивированного решения установить 17 апреля 2025 года.

Председательствующий В.В. Костенко