Решение № 12-684/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-684/2020

12-684/20


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Солнечногорск 22 октября 2020 г.

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Артемова Е.Н., рассмотрев жалобу ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» на постановление должностного лица, заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области от 08.09.2020 по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» в лице своего представителя обжалует в суд постановление № 08-183/2020 заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 08.09.2020, согласно которому ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Из жалобы следует, что привлечение к административной ответственности является неправомерным, размер штрафа чрезмерным, поскольку ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» не было установлено в качестве ответственного за нарушение лесного законодательства лица, у Комитета лесного хозяйства отсутствовали правовые и фактические основания для вынесения оспариваемого постановление. Кроме того, ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» не установлено в качестве загрязнителя данного земельного участка и никаких доказательств, по его мнению, подтверждающих наличие вины на стороне ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» со стороны административного органа представлено не было.

В судебное заседание представитель ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» не явился, общество извещено надлежащим образом по факсу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23.04.2020 с 10 часов 30 минут до 11 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области ФИО1 при патрулировании территории лесного фонда был выявлен факт нарушения лесного законодательства в выделе 31 квартала 13 Сходненского участкового лесничества Клинского лесничества вблизи р.п. Мендлеево г.о. Солнечногорск Московской области. Установлено, что на территории лесного фонда, в местах расположения линий электропередач, принадлежащих ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН», выявлен факт нарушения правил санитарной безопасности, а именно свалка бытового мусора. Административное правонарушение допущено по вине ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» так как своими действиями оно нарушило п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607.

Согласно п. 14 названных выше правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать свалки (пункта «г» части 8 раздела III постановлением от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Таким образом, имелись достаточные основания, указывающие на наличие в действиях (бездействии) ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области санитарной безопасности в лесах.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении правил санитарной безопасности в лесах.

Состав правонарушения формальный, объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд находит постановление № 08-183/2020 заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 08.09.2020 законным и обоснованным, а жалобу удовлетворению не подлежащей, поскольку должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, действиям ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» дана верная юридическая оценка, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными этим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследованными судом материалами дела вина ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» в совершении административного правонарушения подтвердилась постановлением № 08-183/2020 от 08.09.2020, протоколом об административном правонарушении от 21.05.2020 № 08-183/2020, актом осмотра территории, определением о возбуждении дела об АП, уведомлением, копиями регистрационных и уставных документов на ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» и иными материалами дела.

В судебном заседании установлен и не оспаривается заявителем факт размещения свалки в охранной зоне.

Доводы заявителя о том, что ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» в качестве ответственного за нарушение лесного законодательства лица не установлено, суд не считает достаточным основанием для освобождения от административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в леса, так как обязанность по принятию мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности в соответствии с приведенными выше нормами, обществом предприняты не были.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления должностного лица от 08.09.2020 о привлечении ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № 08-183/2020 заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 08.09.2020, согласно которому ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение 10 суток.

Судья Е.Н. Артемова