Постановление № 5-295/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 5-295/2024

Дело № 5-295/2024

Поступило в суд 24.12.2024

УИД 54RS0001-01-2024-010546-69


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 24 декабря 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Татьяна Владимировна (630015, <...>, каб.403), с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1

переводчика ФИО2 (работает у ИП ФИО3)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ...), зарегистрированного и проживающего по адресу ..., ранее не привлеченного к административной ответственности за административные правонарушения в сфере нарушения миграционного законодательства,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

24.12.2024 в Отделе по вопросам миграции Отдела полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску по адресу г.Новосибирск, Дзержинский район, пр.Дзержинского, д.69 был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, 17.01.2024 он въехал в РФ в безвизовом порядке и 31.03.2024 выехал из РФ, после чего 31.03.2024 он вновь въехал в РФ и 26.11.2024 выехал из РФ, затем 26.11.2024 он вновь въехал в РФ и пребывает по настоящее время, таким образом, по истечении разрешенных 90 суток пребывания 16.04.2024, начиная с 17.04.2024 по настоящее время (по 24.12.2024) находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, от выезда с территории РФ уклоняется, при этом, в его действиях не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в Россию приехал 17.01.2024, чтобы работать, 31.03.2024 он выехал из России и потом вновь заехал в Россию, затем 26.11.2024 опять выехал и заехал в Россию в один и тот же день, ему не говорили, что так делать нельзя. Он работает, но действующего патента не имеет, подал документы 09.12.2024 на оформление патента на работу, имеются квитанции об оплате. В настоящее время у него имеется действующая регистрация до 25.12.2024. Жена и дети проживают в Узбекистане, близких родственников, которые являлись бы гражданами РФ, не имеет. Недвижимости и другого имущества в РФ он не имеет. За получением разрешения на временное пребывание или вида на жительство не обращался. Просил его не выдворять.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении № ... от 24.12.2024, составленным в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

объяснениями ФИО1 от 24.12.2024, которые по своему содержанию аналогичны объяснениям в судебном заседании;

рапортом инспектора полиции Дзержинского ОВО по г. Новосибирску о том, что 23.12.2024 в 12 час. 48 мин. при несении службы по адресу ... был задержан гражданин Узбекистана ФИО1, который находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства;

докладной запиской начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по НСО ... на имя начальника ОП №5 «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску о том, что при проведении проверочных мероприятий установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 находится на территории РФ с нарушением установленного законом срока, превышает 90 суток суммарно в течение периода 180 суток, просит принять меры административного воздействия;

копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому ФИО1 уведомил компетентные органы о прибытии в место пребывания по адресу г. Новосибирск, ..., заявленный срок пребывания – до 25.12.2024,

копией паспорта на имя ФИО1, которым подтверждено, что он является гражданином Узбекистана;

карточкой учета мигранта, в которой указано, что ФИО1 17.01.2024 въехал в РФ в безвизовом порядке с целью въезда «работа по найму» и 31.03.2024 выехал из РФ, после чего 31.03.2024 он вновь въехал в РФ в безвизовом порядке с целью въезда «работа по найму» и 26.11.2024 выехал из РФ, затем 26.11.2024 он вновь въехал в РФ в безвизовом порядке с целью въезда «работа», сведения о выезде отсутствуют, действующего патента нет;

копией миграционной карты, согласно которой ФИО1 въехал в РФ как мигрант 26.11.2024 на срок до 23.02.2025.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях.

Так, абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

В силу ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

В целях правильного разрешения данного дела, установлению подлежит наличие у иностранного гражданина документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также наличие в силу действующего национального законодательства самого права иностранного гражданина пребывать на территории Российской Федерации на определенную дату.

На основании представленных документов судья находит доказанным, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил указанные правовые нормы, поскольку 17.01.2024 он въехал в РФ в безвизовом порядке и выехал из РФ 31.03.2024 (на 75-е сутки), после чего 31.03.2024 он вновь въехал в РФ и выехал из РФ 26.11.2024 (на 315-е сутки после первоначального въезда 17.01.2024), затем 26.11.2024 он вновь въехал в РФ и пребывает по настоящее время, следовательно, начиная с 17.04.2024 по настоящее время (по 24.12.2024) незаконно находится на территории РФ, был выявлен компетентными органами в сфере миграции. Выезд из России и обратный въезд в Россию в один и тот же день не прерывает исчисление срока безвизового непрерывного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации. Разрешенный законом срок пребывания 90 суток истёк 16.04.2024 в 24 часа 00 минут. Таким образом, после повторного въезда в РФ в период времени с 17.04.2024 по 24.12.2024 ФИО1 нарушает режим пребывания в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.

ФИО1 срок временного пребывания в установленном законом порядке не продлил, визу он не оформил, документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, в компетентные органы не сдал, с заявлением о выдаче уведомления о приеме в гражданство Российской Федерации как носителя русского языка либо о выдаче вида на жительство не обратился, в Российской Федерации он не учится и не работает, трудовой договор не заключил, патент не оформил. ФИО1 не имеет в Российской Федерации в собственности недвижимого имущества, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в России.

В действиях ФИО1 признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в необходимых случаях участвовал переводчик, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения ФИО1 от административной ответственности судья не усматривает.

То обстоятельство, что после въезда в РФ 26.11.2024 ФИО1 приступил к оформлению патента и оплатил соответствующую госпошлину, не свидетельствует о его законном пребывании в РФ, поскольку он принял меры к легализации своего правового положения, а именно, получению патента, будучи уже незаконно пребывающим в РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, продолжительность проживания в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных российском законодательством, род деятельности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО1, судьей учитывается признание вины, наличие троих ..., проживающих в Узбекистане.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО1, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО1, так и другими лицами. Оснований для выдворения ФИО1 путем самостоятельного контролируемого выезда не имеется, поскольку он в России не трудоустроен, о чем сам пояснил при рассмотрении дела, находится с нарушением миграционного законодательства, что достоверно подтверждено материалами дела.

Оснований для неназначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. ФИО1 на протяжении длительного времени надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в России правопорядка. Основания утверждать, что в результате судебного постановления будет нарушено его право на личную и семейную жизнь, отсутствуют, поскольку его близкие родственники не являются гражданами России.

Законных оснований для замены выдворения на штраф в порядке, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется, при этом судья учитывает продолжительность проживания ФИО1 в Российской Федерации с нарушением правового режима, его семейное положение (семьи в РФ не имеет, родственников, которые являлись бы гражданами РФ, не имеет), факт неуплаты налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие легального дохода на территории Российской Федерации, его поведение, а также все обстоятельства, установленные по делу, в их совокупности.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ и ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО1 следует применить содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на срок до 90 суток, начиная с момента фактического задержания – 23.12.2024. Данный срок в последующем может быть продлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению.

ФИО1 представил письменное ходатайство о незамедлительном исполнении постановления в части выдворения. Данное ходатайство может быть удовлетворено, поскольку у ФИО1 имеется действующий паспорт, личность его установлена, он является трудоспособным, ограничений к труду и инвалидности у него нет, следовательно, он имеет денежные средства для приобретения билета, то есть, требования закона соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ..., гражданина Республики Узбекистан, паспорт ... выданный ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по ... (ГУ МВД России по ...), ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, счет получателя платежа 03..., банк получателя Сибирское ГУ Банка России по ..., Сибирское ГУ Банка России // УФК по ..., БИК 015004950, счет получателя 40..., КБК 188..., УИН 18....

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации обратить к исполнению немедленно.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на судебных приставов ГУ ФССП по .... До выдворения содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...А) либо ином учреждении, но не более 90 суток со дня вынесения постановления.

Исчислять срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан с ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 37 мин.. Зачесть в срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан время административного задержания с ДД.ММ.ГГГГ с 20 час. 00 мин. до ДД.ММ.ГГГГ до 11 час. 37 мин..

Постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: .