Решение № 12-307/2019 12-8/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-307/2019

Решение

по административному делу

г. Н. Новгород ЧЧ*ММ*ГГ*

Судья Московского районного суда г. Н. Новгорода Кочина Ю.П.,

С участием защитника Шевелева С.С., должностного лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗЗЗ на постановление инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УИПД РФ по г.Н.Новгороду ФИО1 от ЧЧ*ММ*ГГ* о привлечении к административной ответственности по ч.1ст. 12.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УИПД РФ по г.Н.Новгороду ФИО1 от ЧЧ*ММ*ГГ* ЗЗЗ был привлечен к административной ответственности по ч.1ст.12.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей за управление транспортным средством, с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством.

Считая вынесенное в отношении него постановление незаконным, ЗЗЗ обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, указывая, что протокол об административном правонарушении был составлен спустя полтора месяца с момента совершения правонарушения, кроме того ЗЗЗ не был уведомлен о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении не указана дата и время рассмотрения административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ЗЗЗ- Шевелев С.С. жалобу поддержал, дополнительно суду пояснил, что после составления протокола и постановления об административном правонарушении в протокол и постановление об административном правонарушении были внесены исправления, с которыми его не знакомили.

Должностное лицо- ФИО1 с жалобой не согласился. Суду пояснил, что протокол и постановление об административном правонарушении составлял в день. Не может пояснить причину не соответствия оригиналов протокола и постановления с выданными заявителю копиями. Не оспаривал, что изменения в оригинал протокола и постановление могли быть внесены после составления и выдачи ЗЗЗ протокола и постановления о привлечении к административной ответственности.

Выслушав явившихся по делу лиц, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Из копии протокола об административном правонарушении, врученного заявителю должностным лицом при составлении протокола и принятого судом к обозрению и оригинала протокола, усматривается, что в протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения не указан государственный номер автомашины, между тем направленный в адрес суда оригинал протокола об административном правонарушении содержит указание номера автомашины.

Из копии постановления об административном правонарушении, врученного заявителю должностным лицом при вынесении постановления и принятого судом к обозрению и оригинала постановления, усматривается, что в постановлении об административном правонарушении указан номер автомашины *, между тем направленный в адрес суда оригинал постановления об административном правонарушении содержит указание номера автомашины *

С изменениями, внесенными в протокол об административном правонарушении и постановление об административном правонарушении, ЗЗЗ ознакомлен не был.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ЗЗЗ. Подписи названного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последнего с внесенными изменениями, отсутствуют. Вышеуказанные обстоятельства не оспаривались должностным лицом составившим протокол, в связи с чем суд отклонил ходатайство защитника ЗЗЗ о назначении судебно-технической экспертизы.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УИПД РФ по г.Н.Новгороду ФИО1 от ЧЧ*ММ*ГГ* о привлечении к административной ответственности по ч.1ст. 12.37 КоАП РФ, вынесенные в отношении ЗЗЗ подлежат отмене.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства защитника ЗЗЗ о подложности доказательств, оснований для признания их подложными и сфальсифицированными не находит, в данном случае имеет место нарушения ст. 28.2 Кодекса об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗЗЗ подлежит прекращению на основании пункта 3 статьи 30.7 названного Кодекса.

Руководствуясь 30.6, ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УИПД РФ по г.Н.Новгороду ФИО1 от ЧЧ*ММ*ГГ* о привлечении к административной ответственности по ч.1ст. 12.37 КоАП РФ, вынесенные в отношении ЗЗЗ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.

Судья Ю.П.Кочина