Решение № 2А-1066/2021 2А-1066/2021~М-906/2021 М-906/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1066/2021

Дело №2а-1066/2021

68RS0015-01-2021-001484-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г.Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Комаровой И.А.,

при секретаре Нечаевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Моршанска Тамбовской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности принять меры по очистке земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Моршанска в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании которого указано, что прокуратурой города Моршанска на основании поручения прокуратуры Тамбовской области в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о пожарной безопасности на территории Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, по результатам которой выявлены нарушения.

Проверка показала, что в границах <адрес> имеются земельные участки (<адрес>) в отношении которых работы по очистке от сухой растительности и последующему покосу травы не проведены до настоящего времени.

Несмотря на отсутствие прав муниципальной собственности на данные земельные участки, указанные территории расположены в границах муниципального образования. Соответственно, требование по очистке территории должно быть исполнено администрацией сельсовета.

Выявленные прокуратурой <адрес> нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории <адрес>.

На основании изложенного просит обязать администрацию Ракшинского сельсовета Моршанского района принять меры по очистке земельных участков, расположенных в границах <адрес>, от сухой растительности, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г.МоршанскаТер-Акопов В.А. административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика глава администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.9 ч.1 и ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов населения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон №69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

На основании абз.2 ст. 10 Закона №69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.Постановлением администрации Тамбовской области от 12.04.2021 N 230 «О начале пожароопасного сезона на территории области» с 12.04.2021 установлено начало пожароопасного сезона 2021 года.

В силу п.2 вышеуказанного Постановления администрации области органам местного самоуправления области было рекомендовано обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Постановлением администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Постановление №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории региона установлен особый противопожарный режим.

В силу абз.3 и 4 п.7 Постановления №256 руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований было рекомендовано организовать очистку территорий населенных пунктов от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; обеспечить регулярный вывоз бытовых отходов и уборку мусора на территории населенных пунктов.

Согласно п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - ППР РФ), правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

На основании абз.1 п.73 ППР РФ руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В свою очередь, землепользователями земельных участков, находящихся в границах муниципального образования, на которые не зарегистрированы права собственности, являются органы местного самоуправления.

Проверка, проведенная прокуратурой <адрес>, показала, что в границах <адрес> имеются земельные участки (<адрес>), в отношении которых работы по очистке от сухой растительности и последующему покосу травы не проведены до настоящего времени.

Несмотря на отсутствие прав муниципальной собственности на данные земельные участки, указанные территории расположены в границах муниципального образования. Соответственно, требование по очистке указанной территории должно быть исполнено администрацией сельсовета.

Выявленные прокуратурой города нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории <адрес>.

Согласно ст.2 Конституции РФ от 12.12.1993 человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Таким образом, административный иск прокурора г.Моршанска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Моршанска Тамбовской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности принять меры по очистке земельных участков, удовлетворить.

Возложить на администрацию Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность принять меры по очистке земельных участков, расположенных в границах <адрес>, от сухой растительности, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Комарова

Решение составлено судом в окончательной форме: 23 июля 2021 года.

Судья И.А.Комарова