Постановление № 5-248/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-248/2020

Дело №5-248/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года с. Долгодеревенское

Судья Сосновского районного суда Челябинской области куценко Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении гражданки Российской Федерации ФИО1, родившегося ДАТА в <данные изъяты>, проживающего по месту регистрации АДРЕС, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Заместитель начальника отдела МВД России Отдела МВД России по Сосновскому району майор полиции ФИО2 направил в суд административный материал в отношении ФИО1, из которого следует, что ФИО3 31 мая 2020 года в 12 час. 00 мин. АДРЕС, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что прибыл из АДРЕС 15.05.2020 года в аэропорту АДРЕС ему было вручено предписание о необходимости находиться дома 14 суток, он находился дома в АДРЕС, выходил на садовый участок в АДРЕС, потому что врач ему сказал, что в сад выходить возможно, доказательств выдачи ему такого разрешения представить не может, у его брата ФИО4 было выявлено заболевание COVID, в период с 15 по 29 мая 2020 года к нему (ФИО1) приезжали медработники, брали анализы, знает, что результат анализов был положительный, в период до составления протокола 19.06.2020 года он повторно прошел обследование и результат был выявлен отрицательный, никаких постановлений Главного государственного санитарного врача ему не вручалось.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

26 мая 2020 года Главным государственным санитарным врачом в Сосновском, Аргяшском, Кунашакском и Красноармейском районах вынесено постановление № о проведении обязательного медицинского осмотра, об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих в отношении ФИО1,, которым установлено, что 25 мая 2020 года ФИО1 контактировал с больными новой коронавирусной инфекцией, в связи с чем ему предписано находиться в режиме изоляции до клинического выздоровления больного (ФИО4) и в течение 14 дней с момента выздоровления больного (ФИО4) до получения отрицательных результатов обследования на новую коронавирусную инфекцию под непрерывным медицинским наблюдением по месту прописки АДРЕС), в том числе, не посещать работу, учету, магазины, никакие общественные места и массовые скопления людей, а также пройти лабораторное обследование на новую коронавирусную инфекцию на 10 день медицинского наблюдения.

02 июня 2020 года Главным государственным санитарным врачом в Сосновском, Аргяшском, Кунашакском и Красноармейском районах вынесено постановление № о проведении обязательного медицинского осмотра, об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих в отношении ФИО1, которым установлено, что 29 мая 2020 года у гражданина ФИО1 подтверждено заболевание новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в связи с чем ему предписано находиться в режиме изоляции до клинического выздоровления и получения двух отрицательных результатов обследования (с интервалом не менее 1 суток) на новую коронавирусную инфекцию под непрерывным медицинским наблюдением по месту прописки АДРЕС), а также пройти лабораторное обследование на новую коронавирусную инфекцию на 10 день медицинского наблюдения.

02 июня 2020 года в связи и изменением диагноза - ограничительные меры (изоляция) определенные постановлением № от 25.06.2020 года прекращены с 02.06.2020 ввиду нового постановления №.

03.06.2020 года составлен акт о невозможности вручения постановления № от 02 июня 2020 года в связи с отсутствием ФИО1 по месту регистрации АДРЕС.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

19 февраля 2020 года мл.сержантом УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Сосновскому району Челябинской области ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ФИО3 31 мая 2020 года в 12 час. 00 мин. АДРЕС, не выполнил санитарно- противоэпидемические мероприятия по изоляции в домашних условиях - нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, тем самым нарушил п.2.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 "об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 указано, что он нарушил п.2.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 "об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" и ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ.

В соответствии со ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, предписано выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Между тем, ФИО1 прибыл в АДРЕС 15 мая 2020 года, по состоянию на 31 мая 2020 года (дата выявления правонарушения) срок в 14 календарных дней уже истек.

Иных противоправных деяний лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, а также сформулированных вменяемых данному лицу обвинений, в протоколе от 16 июня 2020 года, не содержится.

В то же время, на дату составления протокола Главным государственным санитарным врачом в Сосновском, Аргяшском, Кунашакском и Красноармейском районах вынесено постановление № 1905 от 02.06.2020 года о проведении обязательного медицинского осмотра, об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих в отношении ФИО1, которым ФИО1 предписано находиться в режиме изоляции до клинического выздоровления и получения двух отрицательных результатов обследования (с интервалом не менее 1 суток) на новую коронавирусную инфекцию под непрерывным медицинским наблюдением по месту прописки АДРЕС44), а также пройти лабораторное обследование на новую коронавирусную инфекцию на 10 день медицинского наблюдения.

При этом ФИО1 уклонился от получения постановления, доказательства исполнения ФИО1 предписаний Главного государственного санитарного врача в Сосновском, Аргяшском, Кунашакском и Красноармейском районах отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Однако, на дату оставления протокола при наличии вынесенного постановления Главным государственным санитарным врачом в Сосновском, Аргяшском, Кунашакском, в данном протоколе не указывается на неисполнение ФИО1 предписаний Главного государственного санитарного врача.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Учитывая изложенное, производство по настоящему делу об административном правонарушении следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии ФИО1, изложенных в протоколе об административном правонарушении, состава административного правонарушения.

В то же время, срок привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ составляет 1 год, что не препятствует составлению протокола с указанием тех обстоятельства правонарушения, которые имели место на 31.05.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Т.Н.Куценко