Решение № 2А-27/2024 2А-27/2024(2А-668/2023;)~М-640/2023 2А-668/2023 М-640/2023 от 31 января 2024 г. по делу № 2А-27/2024

2а – 27/2024 Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года. с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,

при секретаре Бойко А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд с требованием о взыскании 300000 рублей денежной компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания. Указывает, что за период отбытия наказания в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не выдавались гигиенические наборы. Таким образом он был лишен возможности поддерживать личную гигиену, чем нарушены его права, поэтому требует указанную компенсацию.

Опрошенный в судебном заседании административный истец исковые требования поддержал и привел доводы и обстоятельства указанные в иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-23 УФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражение на иск.

Заслушав административного истца, огласив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 УИК Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 и 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 УИК Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Частью 3 ст. 101 УИК Российской Федерации установлено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как установлено в ходе судебного разбирательства административный истец с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области.

Заявляя исковые требования, истец в обоснование доводов указывает на то, что за период отбытия наказания его ни разу не обеспечили гигиеническими наборами вплоть до мая 2023 года, что не позволяло ему поддерживать надлежащим образом личную гигиену.

Оценивая данные доводы, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 утверждены минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, в соответствии с которыми осужденным один раз в месяц выдается комплект предметов первой необходимости (гигиенический пакет), в который входит мыло хозяйственное в количестве 200 граммов, туалетное мыло в количестве 50 граммов, зубная паста (порошок) в количестве 30 граммов, зубная щетка (на 6 месяцев), одноразовая бритва 6 штук, туалетная бумага 25 метров.

Таким образом, выдача гигиенических наборов истцу должна была производиться ежемесячно.

Согласно выборочно представленным ответчиком ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ведомостям о получении осужденными отрядов № и № гигиенических наборов, административный истец регулярно получал гигиенические наборы. В частности им были получены наборы за февраль 2018 года, сентябрь 2019 года, январь 2020 года, январь, апрель 2022 года, июль, ноябрь, декабрь 2021 года, июль, август, сентябрь 2023 года.

Кроме того, согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ ЦГСЭН № ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в отрядах №, № в частности следует, что постельные принадлежности и средства личной гигиены выдаются. Устных жалоб на содержание и питание осужденные не предъявляли.

Помимо безосновательных утверждений истца о неполучении им на протяжении десяти лет гигиенических наборов, его регулярное обеспечение его этими наборами в достаточном количестве для поддержания личной гигиены указывает и то обстоятельство, что за все время отбывания наказания истец с жалобами на необеспеченность его гигиеническими наборам ни в органы ФСИН, ни в прокуратуру не обращался, что им не отрицается.

Обращение административного истца в суд с исследуемым иском обусловлено не длительностью нарушения его прав, а общей сложившийся в учреждении обстановке, вызванной не обеспечением гигиеническими наборами всего учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в следствие несвоевременного заключения государственного контракта, которой воспользовалось значительное количество осужденных, так же обратившихся в суд с подобными исками.

При этом, отказывая административному истцу в иске суд принимает во внимание его показания о том, что он регулярно получал в посылках и передачах средства личной гигиены, поэтому в период отсутствия закупок гигиенических наборов УФСИН России по Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был обеспечен средствами личной гигиены.

В соответствии с п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, условия содержания лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Только существенные отклонения от установленных законом требований могут быть оценены судом в качестве нарушений условий содержания лица в соответствующем исправительным учреждением.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о невозможности поддержания личной гигиены на протяжении всего срока отбывания наказания, включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вследствие не обеспечения его гигиеническими наборами не основаны на фактических обстоятельствах дела и судом отвергаются.

Разрешая вопрос о распределении по делу понесенных судебных расходов, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 2 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета

При подаче административным истцом искового заявления в суд в удовлетворении его ходатайства об освобождении от уплаты госпошлины в размере 300 рублей, предусмотренном положением ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, определением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, и ему была предоставлена отсрочка ее уплаты до рассмотрения административного дела по существу.

Таким образом, поскольку в удовлетворении исковых требований административному истцу отказано, к категории лиц, указанной в ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, он не отнесен, является трудоспособным и более того истцу взыскано 10000 руб. по решению Ловозерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, с него подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в указанном выше размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Взыскать с ФИО1 300 рублей госпошлины в доход федерального бюджета.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманском областном суде через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Кувшинов И.Л.