Решение № 2-5623/2018 2-710/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-5623/2018

Дело № 2-710/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2019 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи В.Х. Романовой, при секретаре Р.Р. Мухамадиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2 к исполнительному комитету ... Республики, Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о предоставлении мер государственной поддержки,

установил:

ФИО1 в суд с иском к ИК ... РТ об обязании исполком ... РТ выделить Управлению социальной защиты ... 10 000 0000 рублей для реализации ее программы по выходу ее семьи из кризисной ситуации в рамках социального контракта; обязании ИК ... помочь Управлению социальной защиты ... создать два накопительных вклада на имя ее детей, ФИО6 и создать рентный договор с пожизненным сроком действия.

В обоснование иска указано, что истица является матерью двоих несовершеннолетних детей ФИО2, ... года рождения и ФИО2, ... года рождения. В ... размер пособия на ребенка до 16 лет составляет 307 рублей при размере прожиточного минимума 8 243 рубля. Все указанные меры поддержки позволят её детям восстановить конституционное право на жизнь, решить проблему отсутствия у неё дохода. Также денежные средства будут потрачены на погашение ее долгов, строительство дома в деревне, ремонт в квартире, покупку автомобиля, поездку на море.

Истица неоднократно увеличивала исковые требования.

Просит выделить ее семье 10 000 000 рублей для реализации ее программы по выводу её семьи из кризисной ситуации из средств бюджета, реализацию программы возложить на Управление социальной защиты ...; выдать ее детям направление–ходатайство о ФКУ «Главное МСЭ в РТ» для присвоения им категории «ребёнок-инвалид»; отменить решение ФКУ «Главное МСЭ в РТ» от ..., которым отказано в присвоении категории «ребенок-инвалид».

Истица ФИО1 о дате и месте судебного заседания извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, заявила письменное ходатайство об отложении рассмотрении дела, приобщив листок нетрудоспособности, выданный ФИО1 на период с ... по ....

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, поскольку дело в производстве суда находится с ..., рассмотрение дела многократно откладывалось из-за неявки истицы. Суд считает, что истица злоупотребляет своим право. Кроме того, каждый заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела со ссылкой на свою болезнь или болезнь детей, ФИО1 ходатайства приносит в канцелярию суда лично. Листок нетрудоспособности выдан ФИО1 д о..., судебное заседание назначено на ....

Представитель ответчика Управления социальной защиты МТЗиСЗ РТ в НМР, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, так как она видит ФИО1 каждый день в магазине, ... у ФИО1 заканчивается срок на который она была поставлена на учет в Центре труда и занятости, как безработная. ФИО1 является получателем в отделении ... Республиканского центра социальной помощи следующих мер поддержки: 1) субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 9субсидия по малообеспеченности); 2) ежемесячное пособие на ребенка в возрасте д о16 лет. ... ФИО1 было подано заявление на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от ... .... В июле 2018 года ФИО1 была выплачена государственная социальная помощь на основании социального контракта, единовременно в размере 5 000 рублей на приобретение детям ортопедической обуви и стелек согласно справке врачебной комиссии. В обязанности Управления социальной защиты не входит установление инвалидности, направления на медико-социальную экспертизу были выданы истице.

Представитель ИК ... в судебное заседание не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исполнительный комитет является ненадлежащим ответчиком по данном уделу, так как социальный контракт, в рамках которого истец просит осуществить выплаты, заключается между малоимущей семьей и органом социальной защиты населения. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. представил письменные возражения, указав, что ФИО6 неоднократно освидетельствовались бюро МСЭ ... Главного бюро в порядке самообращения, так как детское медицинское учреждение не находило оснований для направления детей на медико-социальную экспертизу. По результатам освидетельствования несовершеннолетних детей основания для признания несовершеннолетних ФИО6 детьми-инвалидами выявлены не были.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, об уважительности причины не явки не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя Управления социальной защиты МТЗиСЗ РТ в НМР, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона от ... N 178-ФЗ (ред. от ...) "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ... N 178-ФЗ (ред. от ...) "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО2, ... года рождения и ФИО2, ... года рождения (л.д.22-23).

Согласно информации Управления социальной защиты в ФИО4 ФИО5 является получателем в отделении ... Республиканского центра материальной помощи следующих мер социальной поддержки:

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (субсидия по малообеспеченности);

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 16 лет (том 2, л.д. 69).

... между Управлением социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в НМР и ФИО1 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи, согласно которому ФИО1 оказана государственная социальная помощь в размере 5 000 рублей (л.д.214-218).

При таких обстоятельствах, учитывая, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства малоимущей семьи, суд признает исполнительный комитет ... РТ ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Кроме того, у суда отсутствуют правовые основания для выделения семье ФИО1 денежных средств в размере 10 000 000 рублей, поскольку законодательством не предусмотрено выделение денежных средств на реализацию программы, разработанной гражданином по выводу его семьи из кризисной ситуации, за счет средств бюджета.

Отсутствуют правовые основания и для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части возложения на ИК ... обязанности по оказанию помощи Управлению социальной защиты ... создать два накопительных вклада на имя ее детей, ФИО6 и создать рентный договор с пожизненным сроком действия, поскольку истица не правильно понимает нормы материального права.

Согласно пункту 1 статьи 583 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору ренты одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность имущество, а плательщик ренты обязуется в обмен на полученное имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме.

То есть, договор ренты двусторонний договор, истица же требует только предоставления содержания ее детям, не предлагая передачи ИК ... РТ в собственность какого-либо имущества.

Требования ФИО1 об обязании Управление социальной защиты в НМР РТ выдать ее детям направление-ходатайство в ФКУ «Главное бюро МСЭ в РТ» для присвоения им категории «ребенок-инвалид» удовлетворению не подлежат, так как Управлением социальной защиты в НМР РТ ... были выданы направления на медико-социальную экспертизу ФИО2, ... года рождения и ФИО2, ... года рождения (том 2, л.д. 18-23).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ... N 181-ФЗ (ред. от ...) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина инвалидом являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Решением ФКУ «ГБ МСЭ по РТ (Татарстан)» Минтруда России от ... ФИО2 инвалидность не установлена. О чем выдана справка ....105.Э.16 (том 1, л.д.137).

Решением ФКУ «ГБ МСЭ по РТ (Татарстан)» Минтруда России от ... ФИО2 инвалидность не установлена. О чем выдана справка ....105.Э.16 (том 1, л.д.138).

Суд, оценив в совокупности, установленные по делу доказательства, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания вышеуказанных решений ФКУ «ГБ МСЭ по РТ (Татарстан)» Минтруда России от ... недействительными, так как экспертные решения приняты в соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... и «Классификациями и критериями, используемыми при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ... ....

Таким образом, оспариваемые решения учреждения медико-социальной экспертизы приняты на основании анализа первичных медицинских документов и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2 к исполнительному комитету ... Республики, Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о предоставлении мер государственной поддержки, выделении денежных средств, реализации программы по выводу семьи из кризисной ситуации, открытии счета, заключении договора ренты, выдаче направления на медико-социальную экспертизу, признании решений об отказе в установлении инвалидности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.Х. Романова

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья В.Х. Романова