Апелляционное определение № 33А-396/2026 33А-7076/2025 от 19 января 2026 г.

Судья Коновалова И.В. Дело № 33а-396/2026 (33а-7076/2025)

УИД 76RS0013-02-2025-001017-82


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Емельяновой Ю.В.,

судей Сингатулиной И.Г., Куклевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киселевой Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

20 января 2026 года

апелляционную жалобу ФИО1 на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 сентября 2025 года по административному делу №2а-2089/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Рыбинск, военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района об оспаривании решения,

Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 состоит на воинском учете граждан, подлежащих призыву на военную службу в военном комиссариате города Рыбинска и Рыбинского района с 09 февраля 2021 года. При первоначальной постановке на воинский учет по результатам медицинского освидетельствования определена категория годности к военной службе «А».

Решением призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 19 ноября 2024 года №16 ФИО1 на основании пункта «б» статьи 47 графы I Расписания болезней признан годным к военной службе, категория годности «Б», показатель предназначения 3, призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска. Указан диагноз: <данные изъяты>

ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учётом уточнения) к призывной комиссии городского округа город Рыбинск, военному комиссариату города Рыбинска и Рыбинского района о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 19 ноября 2024 года №16 о признании его на основании пункта «б» статьи 47 Расписания болезней годным к военной службе с присвоением категории годности «Б», показатель предназначения – 3; обязании военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района направить его на медицинское переосвидетельствование призывной комиссии Ярославской области.

В обоснование требований указано, что оспариваемым решением призывной комиссии по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 на основании пункта «б» статьи 47 графы 1 Расписания болезней и ТДТ признан годным к военной службе с присвоением категории годности «Б», показатель предназначения – 3, призван на военную службу, с указанием диагноза: <данные изъяты> предназначен в сухопутные войска. Вместе с тем, у истца имеется заболевание - гипертоническая болезнь 2 стадии 1 риск с осложнениями в виде гипертензивной энцефалопатии ХСН0, что подтверждено медицинской документацией. При прохождении освидетельствования в 2023 году призывной комиссией городского округа город Рыбинск истец был признан ограниченно годным к военной службе, освобождён от призыва на военную службу и зачислен в запас. Как следует из отзыва военного комиссариата Ярославской области, медицинская документация в полном объёме не исследовалась.

По результатам контрольного освидетельствования призывной комиссией Ярославской области от 24 июня 2025 года решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 19 ноября 2024 года оставлено без изменения.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 сентября 2025 года в удовлетворении административного иска отказано.

С указанным решением не согласился административный истец.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм процессуального права, неправильному применению судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1, пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 04 августа 2023 года № 439-ФЗ), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Подпунктом «а» пункта 1, пунктом 4 статьи 23 Федерального закона №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 04 ноября 2025 № 412-ФЗ), при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Согласно пункту 6 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению № 1. Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1, районный суд пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным. При этом суд исходил из того, что представленные административными ответчиками доказательства подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии;

само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе.

Оценивая заключение комиссионной судебно-медицинской экспертизы по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства, суд принял его в качестве допустимого, относимого и достоверного доказательства.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда, постановленным без учета представленных при разрешении спора доказательств, при неправильном применении к рассматриваемым правоотношениям норм материального права.

В разделе II Приложения №1 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Расписание болезней), установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника.

Статьёй 43 графы 1 Расписания болезней предусмотрено, что гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функции (пункт «б») или незначительным нарушением и без нарушения функций «органов-мишеней» (пункт «в») соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

К пункту «в» относится: гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм х мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других «органов-мишеней» - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 Расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Таким образом, статья 43 Расписания болезней предполагает, что диагноз заболевания устанавливается у лиц, состоящих на диспансерном наблюдении, и по результатам неоднократного специального исследования.

К статье 47 Расписания болезней отнесена нейроциркуляторная астения: при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях (пункт «а»); при стойких умеренно выраженных нарушениях (пункт «б»).

К пункту «а» относится нейроциркуляторная астения:

с гипертензивными реакциями и лабильностью артериального давления при наличии постоянных жалоб и стойких резко выраженных вегетативно-сосудистых расстройств, не поддающихся лечению (в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу - в течение не менее 6 месяцев, что должно быть подтверждено медицинскими документами);

с гипотензивными реакциями и стойкой фиксацией артериального давления ниже 100/60 мм. рт.ст. при наличии постоянных жалоб, стойких, резко выраженных вегетативно-сосудистых расстройств, стойкого нарушения сердечного ритма, не поддающихся лечению и значительно снижающих трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы;

с наличием стойких кардиалгий, сопровождающихся выраженными вегетативно-сосудистыми расстройствами, включая вегето-сосудистые кризы, стойкими нарушениями сердечного ритма в отсутствии признаков органического поражения миокарда (по данным электрокардиографии, эхокардиографии, методов лучевой диагностики и др.) при безуспешности повторного лечения в стационарных условиях (характеристика стойких нарушений сердечного ритма приведена в статье 42 расписания болезней).

К пункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

При освидетельствовании призывника по пункту «а» статьи 47 Расписания болезней, графа I, подлежит установлению категория годности к военной службе «В», по пункту «б» указанной статьи – категория годности к военной службе «Б-3».

Признавая оспариваемое решение административного ответчика соответствующим требованиям закона, суд первой инстанции указал на обоснованность выводов призывной комиссии об установлении категории годности к военной службе «Б-3», исходя из установленного ФИО1 диагноза – <данные изъяты>. Вывод о правильности установления категории годности при наличии заболевания – нейроциркуляторная астения содержится в заключении судебной военно-врачебной экспертизы №1097 от 07 августа 2025 года, выполненной ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» на основании определения суда в рамках настоящего дела.

Вместе с тем, в данном случае категория годности ФИО1 к военной службе определена с нарушением установленного порядка.

Из представленной медицинской документации усматривается наличие оснований для направления ФИО1 в медицинскую организацию на обследование для уточнения диагноза заболевания.

Согласно материалам личного дела призывника, ФИО1 по направлению военного комиссариата города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области проходил медицинское обследование в ГБУЗ ЯО «Городская больница №2 им. Н.И. Пирогова» с 01 по 07 ноября 2023 года. По результатам обследования ему поставлен диагноз <данные изъяты>. Выводы указанного медицинского заключения приняты во внимание при определении категории годности административного истца на заседании призывной комиссии 19 ноября 2024 года.

В то же время, из представленной медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ ЯО «Городская больница №2 им. Н.И. Пирогова» усматривается наличие записей, датированных после прохождения ФИО1 медицинского обследования, но до принятия оспариваемого решения призывной комиссии.

Так, в медицинской карте имеется запись о приёме от 29 мая 2024 года, согласно которой ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты> Ранее установленное хроническое. Назначен план обследования, а также план лечения.

В записи в медицинской карте от 03 июня 2024 года указан диагноз: <данные изъяты> Ранее установленное хроническое. Назначен план обследования, а также план лечения.

В записи в медицинской карте от 06 июня 2024 года указан диагноз: <данные изъяты> Ранее установленное хроническое. Назначен план обследования, а также план лечения.

При рассмотрении настоящего административного дела стороной административного истца указывалось, что наличие данного заболевания являлось основанием для освобождения ФИО1 от военной службы, о своих жалобах на состояние здоровья им было сообщено врачам, проводившим его медицинское освидетельствование в ноябре 2024 года.

Вместе с тем, из карты медицинского освидетельствования от 19 ноября 2024 года не следует, что данное заболевание и жалобы ФИО1 на состояние здоровья в указанной части учитывалось при определении категории годности к военной службе; 19 ноября 2024 года врач-терапевт призывной комиссии указал на установление в отношении ФИО1 наличия заболевания, предусмотренного пунктом «б» статьи 47 Расписания болезней.

Указанная статья Расписания болезней содержится в результатах медицинского освидетельствования ФИО1 от 19 ноября 2024 года, призывнику установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно выписке из книги протоколов призывной комиссии городского округа город Рыбинск, протоколу №16 от 19 ноября 2024 года, ФИО1 предъявил жалобы на подъёмы артериального давления; в мае 2023 года предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для лечения. За время действия отсрочки к врачу не обращался, по данным учреждений здравоохранения на диспансерном учёте не состоит; обследован стационарно в терапевтическом отделении ГБУЗ ЯО «Городская больница №2 имени Н.И. Пирогова» (медицинское заключение от 07 ноября 2023 года №2-11/41). В столбце «объективные данные и диагноз» указано, в том числе, на содержание данных медицинских обследований, датированных 19 октября 2023 года, 02 ноября 2023 года, 03 ноября 2023 года. Диагноз: <данные изъяты>

Таким образом, при наличии указанных выше жалоб, а также обращений в медицинское учреждение согласно записям в карте амбулаторного больного в период предоставленной отсрочки для лечения, в нарушение положений действующего законодательства ФИО3 не был направлен призывной комиссией на обследование в стационарных условиях. При установленных обстоятельствах, медицинское заключение от 07 ноября 2023 года №2-11/41 по результатам обследования в стационарных условиях могло являться не актуальным.

В компетенцию врачей призывной комиссии при проведении медицинского освидетельствования в период призывной кампании не входит снятие установленных медицинскими организациями диагнозов. Результатами дополнительных обследований, осуществленных в установленном законом порядке, необоснованность установления диагноза гипертоническая болезнь 2 ст. или его снятие, не подтверждено.

Административным ответчиком не приняты меры к надлежащему установлению состояния здоровья ФИО1 и к определению окончательного диагноза. Приведённые обстоятельства не подтверждают принятие призывной комиссией законного и обоснованного решения.

Заключение судебной врачебно-военной экспертизы ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» составлено без учёта данных медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ ЯО «Городская больница №2 им. Н.И. Пирогова», содержащей указанные выше записи, предшествовавшие вынесению оспариваемого решения административного ответчика.

В связи с изложенным, постановленное судом решение является незаконным и необоснованным, подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 19 ноября 2024 года №16 о признании ФИО1 годным к военной службе с присвоением категории годности «Б», показатель предназначения – 3.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав административного истца, судебная коллегия считает необходимым возложить на призывную комиссию городского округа город Рыбинск обязанность направить ФИО1 на медицинское обследование.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 сентября 2025 года отменить. Принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 19 ноября 2024 года №16 о признании ФИО1 годным к военной службе с присвоением категории годности «Б», показатель предназначения -3.

Возложить на призывную комиссию городского округа город Рыбинск обязанность направить ФИО1 на медицинское обследование.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи