Решение № 2А-1852/2020 2А-1852/2020~М-448/2020 М-448/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-1852/2020

Дело № 2а-1852/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Санкт-Петербург 17 февраля 2020 года

Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Ивановой В.В.,

при секретаре Ивановой В.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга к ФИО1 об установлении мер дополнительного административного ограничения,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга обратилось в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Ленинграда, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в виде запрета пребывания и нахождения в детских дошкольных, школьных, общеобразовательных, детских здравоохранительных, детских культурно-развлекательных учреждениях.

В обоснование административных исковых требований истец указал, что 20.05.2009 военным судом 224 гарнизона Санкт-Петербурга ответчик осужден по п. «д» ч.2 чт. 132 УК РФ к 7 годам лишения свободы.

На основании решения Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 15.02.2016 в отношении ФИО2, в соответствии с ч.2 ст. 3, п.п. 2-5 ч.1 ст. 4, п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ-64 установлен административный надзор сроком на 8 лет, т. е до 14.05.2024. Судом установлены административные ограничения в виде:

Обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

Запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток;

Запрета выезда за пределы Санкт-Петербурга;

Запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

13.05.2016 ФИО1 освобожден из ФКУ-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по отбытии наказания.

За время нахождения на учете ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных решением суда в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождённых из мест из мест лишения свободы», а именно:

15.06.2017- АП №5194 по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб., штраф не оплачен;

16.08.2019- АП №6445 по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб., штраф оплачен.

В целях предупреждения совершения повторных преступлений и других правонарушений ФИО1, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Административный ответчик в судебное заседание явился, против заявленных требований возражал.

Суд, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащего удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Производство по делам об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, осуществляется в соответствии с нормами главы 29 КАС Российской Федерации.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В статье 2 Закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона №64-ФЗ.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершением преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из содержания ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в случае осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно ч.6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде административного ограничения может быть применено запрещение пребывания в определенных местах.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ФИО1 20.05.2009 военным судом 224 гарнизона Санкт-Петербурга осужден по п. «д» ч.2 чт. 132 УК РФ к 7 годам лишения свободы.

На основании решения Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 15.02.2016 в отношении ФИО2, в соответствии с ч.2 ст. 3, п.п. 2-5 ч.1 ст. 4, п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ-64 установлен административный надзор сроком на 8 лет, т. е до 14.05.2024. Судом установлены административные ограничения в виде:

Обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

Запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток;

Запрета выезда за пределы Санкт-Петербурга;

Запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

13.05.2016 ФИО1 освобожден из ФКУ-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по отбытии наказания.

За время нахождения на учете ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных решением суда в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождённых из мест из мест лишения свободы», а именно:

15.06.2017- АП №5194 по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб., штраф не оплачен;

16.08.2019- АП №6445 по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб., штраф оплачен.

Доводы ответчика о том, что ответчику затруднительно устроится на работу, поскольку имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления, а также препятствие к осуществлению трудовой деятельностью в связи с имеющимися административными ограничениями не принимаются судом во внимание в виду следующего.

Положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений.

Доводы ответчика о том, что административные ограничения препятствуют осуществлению трудовой деятельности носят голословный характер, не подтверждаются материалами дела. Административный ответчик не обращался к административному истцу, в судебные органы с требованиями о снятии административных ограничений.

Учитывая, характер ранее совершенного ФИО1. преступления, поскольку ФИО1 был осуждён за совершение тяжкого преступления в отношении несовершеннолетних, совершал в течение одного года административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, а также в целях предупреждения совершения повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административное исковое заявление УМВД Российской Федерации по Кировскому району Санкт-Петербурга об установлении дополнительных административных ограничений обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-179 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД Российской Федерации по Кировскому району Санкт-Петербурга об установлении дополнительного административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ленинграда, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в виде запрета пребывания и нахождения в детских дошкольный, школьных, общеобразовательных, детских здравоохранительных, детских культурно-развлекательных учреждениях.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: А.С. Лебедева