Решение № 2А-3050/2021 2А-3050/2021~М-2293/2021 М-2293/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-3050/2021

№

Дело № 2а-3050/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года Кировский районный суд города Перми в составе: председательствующего судьи Ершова С.А., при секретаре Карлышевой К.П., с участием прокурора Трухиной З.В., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о временном размещении в специальном учреждении ФИО1, подлежащего депортации,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском о временном размещении в специальном учреждении ФИО1, подлежащего депортации, сроком на 90 суток.

В обоснование иска указано, что ФИО1 приговором ....... от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ....... УК РФ УК РФ к ....... лишения свободы, содержался в ФКУ №, освободился 07.07.2021. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2021 пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. 07.07.2021 ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении ФИО1 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. После освобождения из мест лишения свободы 07.07.2021 на основании п.9.3. ст.31 Закона №115-ФЗ по решению ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1, являющийся лицом без гражданства, помещен на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми. За указанное время исполнить данное решение о депортации не представилось возможным в виду отсутствия документов, необходимых для пересечения государственной границы РФ, перспектива документирования и исполнения решения о депортации в настоящее время отсутствует. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет. Кроме того, ГУ МВД России по Пермскому краю заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Административный истец ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивал, при этом указав, что ФИО1 гражданство Республики Казахстан не приобретал, перспектива оформления консульским учреждением Республики Казахстан свидетельства на возвращение в Республику Казахстан отсутствует.

Административный ответчик ФИО1, участвовавший в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи с требованиями не согласился, считает, что основания для его пребывания в специальном учреждении отсутствуют, гражданином Республики Казахстан он не является, все родственники административного ответчика проживают на территории РФ.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

С учетом того, что Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского района г. Перми, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду г. Перми.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, приговором ....... от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ....... УК РФ УК РФ к ....... лишения свободы, содержался в ФКУ №, освободился 07.07.2021.

07.07.2021 ГУ МВД России по Пермскому краю утверждено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации (л.д. 7).

Решением ГУ МВД России по Пермскому краю от 07.07.2021 ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми на срок 48 часов для исполнения решения о депортации (л.д. 8).

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2021 № пребывание ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным (л.д.10).

Из ответа Генерального консульства Республики Казахстан в <адрес> от 19.07.2019 следует, что по учетным данным ДП ....... области ФИО1 зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета не значится, по данным паспортной базы ДТС МВД РК документированным удостоверением личности либо паспортом гражданина Республики Казахстана не значится, гражданином Республики Казахстан не является (л.д.13).

Судом установлено, что материалы дела не содержат сведений о возможности исполнения решения о депортации или реадмиссии в какое-либо государство, административным истцом меры, направленные на исполнение решения о депортации, приняты в полном объеме, информация о каком-либо государстве, куда может быть депортирован ответчик, отсутствует, какая-либо работа по исполнению решения о депортации ФИО1 административным истцом в настоящее время не проводится.

Суд, учитывая, что сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации в отношении ФИО1 административным истцом суду не представлено, как не представлено и данных, указывающих на то, что иностранный гражданин может скрываться или уклоняться от исполнения решения о депортации, что свидетельствует о нецелесообразности его помещения в специальное учреждение, руководствуясь требованиями п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», определением Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2014 года № 1830-О, подп. "f" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод», Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», приходит к выводу об отсутствии оснований для помещения ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о помещении в специальное учреждение подлежащего депортации ФИО1 – отказать.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья С.А.Ершов