Постановление № 5-1431/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-1431/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург,

<адрес> 17 сентября 2020 года

Судья Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга Малышева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Детский мир» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом 1-й категории отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга ФИО2 в отношении ПАО «Детский мир» составлен протокол №адм об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в следующем:

В ходе осмотра зафиксирован факт неисполнения магазином ПАО «Детский мир», расположенным по адресу: <адрес>, правил поведения при введении режима повышенной готовности, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 15 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ в результате выезда установлено, что в магазине ПАО «Детский мир» по указанному адресу осуществляется розничная продажа товаров, входящих в группу непродовольственных (детская одежда, обувь, детские игрушки, автокресла). Указанные непродовольственные товары расположены в торговом зале, доступны для покупателей, обеспечены ценниками.

Таким образом, в магазине не осуществляется реализация исключительно непродовольственных товаров первой необходимости и (или) продовольственных товаров, что является нарушением п. 2.1.9 постановления Правительства Санкт-Петербурга №.

В обоснование виновности ПАО «Детский мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, должностным лицом представлены следующие доказательства, исследованные в судебном заседании:

- протокол №адм от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, где изложена сущность инкриминируемого ПАО «Детский мир» правонарушения, составлен уполномоченным должностным лицом – специалистом 1-й категории отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга ФИО2, в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 – 28.5 КоАП РФ; в отсутствии законного представителя или защитника ПАО «Детский мир»;

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, с фототаблицей, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 ч. 15 мин. до 16 ч. 05 мин. специалистом 1-й категории отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга ФИО2 в присутствии директора магазина, а также понятых, с использованием фотофиксации, проведен осмотр торговых помещений магазина ПАО «Детский мир» по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что по указанному адресу в магазине «Детский мир» осуществляется розничная продажа товаров, входящих в группу непродовольственных (детская обувь, детская одежда, детские игрушки, автокресла) в нарушение п. 2.1.9 Постановления Правительства г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №. Также в магазине осуществляется розничная продажа непродовольственных товаров первой необходимости (антисептические средства, зубная паста, мыло, подгузники). Все сотрудники в перчатках и масках, специальная разметка, предусматривающая безопасное расстояние для посетителей, нанесена, все виды товаров обеспечены ценниками и доступны для покупателей;

- копия кассового чека (в фототаблице) о приобретении ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 31 мин. в магазине «Детский мир» по адресу: <адрес>, непродовольственных товаров, не входящих в перечень непродовольственных товаров первой необходимости;

- выписка из ЕГРЮЛ ПАО «Детский мир» (<данные изъяты>), в соответствии с которой дополнительными видами деятельности указанного лица является торговля розничная пищевыми продуктами в специализированных магазинах (47.29), торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (47.75), торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет (47.91).

Законный представитель ПАО «Детский мир» надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при указанной явке.

Также в адрес суда поступила правовая позиция ФИО3, действующего в защиту интересов ПАО «Детский мир», в которой указано следующее. Согласно видам экономической деятельности ПАО «Детский мир» осуществляет розничную торговлю пищевыми продуктами, а также товарами личной гигиены для детей, входящих в Перечень товаров первой необходимости. ПАО «Детский мир» реализует товары в порядке, предусмотренном Распоряжением Правительства и деятельность ПАО «Детский мир» может быть ограничена, в том числе и по ассортиментному перечню, только по распоряжение Правительства РФ, т.к. оно является приоритетным актом над актами исполнительных органов субъектов. Пунктом 4 Распоряжения Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в данный перечень, т.е. ПАО «Детский мир» вправе реализовывать товары, как первой необходимости, так и иных категорий. В связи с изложенным, событие административного правонарушения отсутствует, а вывод должностного лица административного органа о наличии признаков административного правонарушения не соответствует действительности. В связи с чем, защитник просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы, письменную позицию по делу, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2, п.п.п. 2.1, 2.1.9 постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ запрещена (временно приостановлена) работа объектов розничной торговли, за исключением аптечных учреждений, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи, в том числе мобильных средств связи, объектов розничной торговли периодическими печатными изданиями, объектов розничной торговли моторным топливом, заправочных электростанций для зарядки электрических транспортных средств, объектов розничной торговли табачной продукцией, объектов розничной торговли семенами и удобрениями, а также объектов розничной торговли в части реализации исключительно непродовольственных товаров первой необходимости и(или) продовольственных товаров.

Согласно перечню непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в него включены в том числе, антисептические средства, зубная паста, мыло, подгузники, которые, как следует, в том числе из протокола осмотра, реализуются ПАО «Детский мир» по адресу: <адрес>.

При этом, все имеющиеся в материалах дела доказательства, которые исследованы судом в судебном заседании, однозначно не свидетельствуют о реализации ПАО «Детский мир» по адресу: <адрес>, товаров, не входящих в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, очно. Вместе с этим, как следует из выписки ЕГРЮЛ ПАО «Детский мир» реализует товары в том числе, с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Вместе с этим, при принятии решения по делу суд учитывает следующее.

Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 4 Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р), которым утвержден Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, органы государственной власти субъектов РФ вправе дополнить перечень в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории РФ, при этом, при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить: определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Как следует из п. 4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № меры, принимаемые в соответствии с пунктом 1 настоящего Указа, не распространяются на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

При таких обстоятельствах, учитывая сведения, установленные в судебном заседании, о том, что ПАО «Детский мир» осуществляется реализация товаров, входящих в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, а также отсутствие объективных данных о наличии в действиях указанного Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Детский мир» <данные изъяты>) - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава инкриминируемого ему правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: А.И. Малышева