Решение № 2-2-227/2020 2-2-227/2020~М-2-189/2020 М-2-189/2020 от 15 мая 2020 г. по делу № 2-2-227/2020

11RS0002-02-2020-000187-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Воргашор, г. Воркута, 15 мая 2020 года

Республики Коми

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Абуталиевой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-227/2020 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периода обучения и периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Воркуте Республики Коми о возложении обязанности включить в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы на шахте «Воргашорская» в качестве электрослесаря, слесаря дежурного и по ремонту оборудования с 01.03.1990 по 19.06.1990 и с 27.06.1990 по 16.11.1990, а также период обучения в СПТУ № 16 г. Воркуты с 16.09.1989 по 28.02.1990 и 20.06.1989. В обоснование иска указал, что является получателем пенсии с 02.09.2017 в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Считает необоснованным исключение ответчиком из специального стажа указанных периодов, поскольку в трудовой книжке, которая является основным документом подтверждающим период работы по трудовому договору, содержаться все необходимые сведения, досрочная пенсия должна назначаться без истребования уточняющих справок. За периодом обучения с 16.09.1989 по 28.02.1990, 20.06.1989 следовала работа с тяжелыми условиями труда электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования, которая подлежит зачету в стаж по Списку № 2, следовательно, период обучения также подлежит включению в трудовой стаж по Списку № 2.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик УПФР в г. Воркуте Республики Коми в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен, в письменных возражениях просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать. В обоснование указано, что материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих характер постоянной работы истца в должностях с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о факте работы истца в должности, однако, не отражают характер его работы в должности, предусмотренной Списком № 2. Трудовая книжка не может рассматриваться в качестве такого доказательства. В период прохождения производственной практики и обучения в СПТУ № 16 истец не был занят в течение полного рабочего дня на подземных работах по Списку № 2, а правилами для исчисления специального стажа не предусмотрено включение оспариваемых периодов. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт получения им заработной платы при прохождении производственной практики и ее размер, а также выполнения конкретной трудовой функции, определенной сторонами трудовых отношений.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд пришел к следующему.

На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) определено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (пп. «б» п. 1):

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. (далее – Список № 2).

Таким образом, досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ производится, в случае если работа, выполняемая истцом, предусмотрена соответствующим Списком.

Список № 2 составлен по производственному признаку, то есть по видам производств. Исходя из этого, право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник. Также необходимым условием для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является установление соответствия наименования профессии (должности) того или иного работника профессии или должности, предусмотренной Списком.

Производство является основной составляющей структуры Списка № 2, каждый подраздел и раздел которого соответствует определенному виду производства. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник.

Каждому разделу и подразделу Списка № 2 соответствует определенный вид производства. Поэтому, рассматривая вопрос о праве работника на досрочное пенсионное обеспечение, следует в первую очередь определить, какой раздел или подраздел Списка применим в том или в другом случае, то есть необходимо установить, к какому производству следует относить технологический процесс, в котором занят работник.

При назначении пенсии на льготных условиях необходимо учитывать, что в Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца имеются следующие записи: 16.09.1989 зачислен в состав учащихся СПТУ -16 г. Воркуты; 01.03.1990 принят электрослесарем, слесарем дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда на время производственной практики; 19.06.1990 уволен в связи с окончанием производственной практики; 20.06.1990 отчислен из числа учащихся ПТУ-16 в связи с окончанием полного курса обучения; 27.06.1990 зачислен в постоянный штат шахты «Воргашорская» электрослесарем, слесарем дежурным и по ремонту оборудования 4 разряда; 16.11.1990 уволен по ст. 29 п. 3 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в ряды Советской Армии.

В соответствии с пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу пп. «а» п. 4 Правил № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из приказов о приеме и об увольнении, представленных в материалы дела по запросу суда ОАО «Шахта Воргашорская», следует, что ФИО1 был принят 01.03.1990 электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования участка МДР автоматизации на период производственной практики; 19.06.1990 уволен по окончании производственной практики с должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования участка МДР автоматизации; 27.06.1990 принят электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования участка МДР автоматизации; 16.11.1990 уволен с должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования участка МДР автоматизации.

В ответе ОАО «Шахта Воргашорская» указано, что карты аттестации рабочего места электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования участка МДР автоматизация и связь «Шахта Воргашорска» за 1990 год, а также другие документы, подтверждающие особый характер выполнения работы, на хранение в архивный отдел АО «Воркутауголь» (архивный фонд ОАО «Шахта Воргашорская») не поступали.

В соответствии с разделом I «Горные работы» пунктом 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах (подпункт «а» Рабочие).

Между тем, как указано в приказах о приеме и об увольнении, ФИО1 осуществлял деятельность на конкретном участке – МДР автоматизации.

Доказательств, свидетельствующих о работе истца в период с 27.06.1990 по 16.11.1990 в течении полного рабочего дня в условиях, отвечающих требованиям Списка № 2, в материалах дела не имеется. Следовательно, период работы истца на участке МДР автоматизации шахты «Воргашорская» по профессии электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования, не может быть включен в специальный стаж истца по Списку № 2.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязанность устанавливать тождество профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2912 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме того, согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда от 11.05.2016 № 12-20/408 и выписке из лицевого счета застрахованного лица (имеется в пенсионном деле), работодатель не характеризует работу истца в спорный период как льготную, соответствующую работе, предусмотренной Списком № 2. Тогда как право давать характеристику условиям и характеру выполняемой работником работы принадлежит работодателю.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая данное положение закона, судом не принимается во внимание имеющаяся в материалах дела справка уточняющая особый характер работы или условий труда от 05.02.2016 № 12-20/100, согласно которой работа электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования в производстве Горные работы в период с 27.06.1990 по 16.11.1990 отнесена работодателем к Списку № 2.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж по Списку № 2 периода обучения в СПТУ № 16 г. Воркуты с 16.09.1989 по 28.02.1990 и 20.06.1990. При этом в просительной части иска вместо 20.06.1990, указана дата - 20.06.1989.

Из справки Государственного профессионального образовательного учреждения «Воркутинский политехнический техникум» от 14.08.2017 № 01-1155, имеющейся в пенсионном деле, следует, что ФИО1 обучался СПТУ № 16 г Воркуты с 16.09.1989 (приказ о зачислении № 93 от 16.06.1989) по 20.06.1990 (приказ о выпуске № 156 от 20.06.1990) по профессии «Электрослесарь подземный». По окончании обучения присвоена квалификация: электрослесарь дежурный 4 разряда.

Подпунктом «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (действовавшим в период обучения истца) предусмотрено, что в общий стаж работы, дающий право на пенсию, кроме работы в качестве рабочего или служащего, засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (абз. 14 п. 109 названного Положения).

Период обучения ФИО1 в СПТУ № 16 с 16.09.1989 по 20.06.1990 не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2, поскольку последовавшая за обучением работа истца электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования участка МДР автоматизации шахты «Воргашорская» не включена в стаж работы по Списку № 2.

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 20 мая 2020 года.