Решение № 12-470/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 12-470/2017

Дело № 12-470/17


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2017 года г. Санкт - Петербург

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Юрьев Андрей Константинович в помещении Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 512, с участием представителей лица, привлеченного к ответственности, ТСЖ Санкт-Петербург, Индустриальный проспект, дом 28», ФИО1, ФИО2, рассмотрев жалобу ТСЖ «Санкт-Петербург, Индустриальный проспект, дом 28» на постановление мирового судьи судебного участка № 84 Санкт-Петербурга от 14.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, <№>,

УСТАНОВИЛ:

В Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга поступила жалоба ТСЖ «Санкт-Петербург, Индустриальный проспект, дом 28» на постановление мирового судьи судебного участка № 84 Санкт-Петербурга от 14.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, <№>.

В судебное заседание явились представители ТСЖ «Санкт-Петербург, Индустриальный проспект, дом 28», поддержали жалобу, просили ее удовлетворить, представив дополнения к ней.

Выслушав представителей ТСЖ «Санкт-Петербург, Индустриальный проспект, дом 28», показания допрошенного в качестве свидетеля заместителя начальника отдела по работе с объединениями собственников жилья и управляющими компаниями Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Ч., изучив жалобу, материалы административного дела, дополнительно представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 84 Санкт-Петербурга от 14.04.2017 ТСЖ «Санкт-Петербург, Индустриальный проспект, дом 28» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 10 000 рублей.

Мировой суд пришел к выводу о том, что ТСЖ «Санкт-Петербург, Индустриальный проспект, дом 28» виновно 19.01.2017 в 00 час. 01 мин. не выполнило предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга <№> от 03.11.2016: в срок до 18.01.2017 не разместило в полном объеме на сайте http://gilkom-complex.ru информацию, предусмотренную требованиями Стандарта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.

Между тем, в соответствии с требованиями ст. 1.5, 2.2 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно материалам дела в целях выполнения требований предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга <№> от 03.11.2016 ТСЖ «Санкт-Петербург, Индустриальный проспект, дом 28» должностными лицами данного юридического лица было обеспечено размещение необходимой информации на одном из предусмотренных для этого официальных сайтов - www.reformagkh.ru.

Однако в силу того, что указанный сайт в части синхронизации анкетных данных с сайтом http://gilkom-complex.ru работал в тестовом режиме, соответствующая информация, размещенная на сайте www.reformagkh.ru, не была автоматически перенесена на сайт http://gilkom-complex.ru.

Кроме того, постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", на соблюдение которого было направлено предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга <№> от 03.11.2016, было издано на основании и во исполнение требований ч.10 ст. 161 ЖК РФ.

В свою очередь, как было установлено ч.4 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ в редакции, действовавшей на момент выдачи предписания, положения части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации применялись до 1 июля 2016 года.

В силу ч.4 ст. 6 названного закона по истечении четырех месяцев после дня вступления в силу указанного в части 3 настоящей статьи соглашения (об опытной эксплуатации системы ЖКХ на территории субъекта Российской Федерации с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и оператором системы) часть 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяется на территориях субъектов Российской Федерации, заключивших соответствующие соглашения.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Минкомсвязи России (minsvyaz.ru), соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы на территории Санкт-Петербурга вступило в силу с 1 марта 2016 года.

Из разъяснений, данных в письме Минстроя России от 17.12.2015 № 41173-ОЛ/04, сведений об отзыве которого не имеется, в случае вступления в силу на территории субъекта РФ Соглашения, указанного в ч.3 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ, соответствующим организациям не требуется раскрывать информацию в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.

Совокупность приведенных выше обстоятельств, наличие существенных противоречий между правовыми актами, изданными и опубликованными по вопросам раскрытия информации организациями, занимающимися управлением многоквартирными жилыми домами, и правовой неопределенности в этой сфере, принятие в последующем ТСЖ «Санкт-Петербург, Индустриальный проспект, дом 28» надлежащих мер к полному размещению требуемой информации на сайте http://gilkom-complex.ru, - указывают на то, что должностные лица ТСЖ «Санкт-Петербург, Индустриальный проспект, дом 28» объективно заблуждались относительно надлежащего порядка выполнения полученного ими предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, которое ими в суд обжаловано не было, что указывает на отсутствие вины с их стороны.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи о привлечении ТСЖ «Санкт-Петербург, Индустриальный проспект, дом 28» к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду отсутствия состава преступления - субъективной стороны в виде виновного поведения.

Доводы представителей ТСЖ «Санкт-Петербург, Индустриальный проспект, дом 28» о том, что управляющей компанией в 2016 году являлось ООО «Смайл», о недоказанности по делу факта неразмещения информации на сайте http://gilkom-complex.ru, а также об иных нарушениях, допущенных при привлечении организации к ответственности, - суд отклоняет, считает их ошибочными, основанными на неправильном толковании действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 84 Санкт-Петербурга от 14.04.2017 по делу об административном правонарушении <№> – отменить и прекратить производство по делу в отношении ТСЖ «Санкт-Петербург, Индустриальный проспект, дом 28» на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Решение суда вступает в силу немедленно, но может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья А.К.Юрьев