Решение № 2А-219/2017 2А-219/2017~М-122/2017 М-122/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-219/2017

КОПИЯ

Дело № 2а-219/2017


Решение

именем Российской Федерации

05 мая 2017 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Р.Н.Г.,

с участием административного ответчика Ф.В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Забайкальскому краю к Ф.В.Ф. Фёдоровичу о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Забайкальскому краю обратилась в суд с административным иском к Ф.В.Ф. Фёдоровичу о взыскании пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость, единого социального налога, налога на доходы физических лиц в размере 13275,08 рублей.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что административный ответчик Ф.В.Ф. до ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в налоговом органе как индивидуальный предприниматель и осуществлял предпринимательскую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ инспекцией в отношении ИП Ф.В.Ф. по результатам налоговой проверки было вынесено решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. По указанному решению Ф.В.Ф. должен был уплатить в бюджет Российской Федерации налог на добавленную стоимость в размере 158579 рублей, налог на доходы физических лиц в размере 59749,32 рублей, единый социальный налог в размере 28265 рублей.

До настоящего времени задолженность Ф.В.Ф. не уплачена.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в адрес административного ответчика было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по налогу на добавленную стоимость, единому социальному налогу, налогу на доходы физических лиц в размере 13275,08 рублей в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиком не выполнено.

На основании изложенного административный истец просил взыскать с административного ответчика задолженность в размере 13275,08 рублей, в том числе: пени по налогу на добавленную стоимость период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5610,72 рублей; пени по единому социальному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5311,38 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 238,83 рублей; пени по налогу на доходы физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2114,15 рублей.

В судебное заседание административный истец представителя не направил, начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Забайкальскому краю С.И.А. направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя административного истца, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.

Административный ответчик Ф.В.Ф. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что ранее он являлся индивидуальным предпринимателем, налоговым органом в 2007 году при проведении проверки ему были доначислены налоги, штрафы, пени, поскольку он их не оплатил, налоговый орган передал взыскание указанных налогов, штрафов, пени в службу судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель Приаргунского РОСП в 2008 году окончил исполнительное производство в связи с невозможностью взыскания. В 2013 году он прекратил предпринимательскую деятельность и был снят с налогового учета, при этом налоговый орган ему никаких требований о неуплаченных налогах, штрафов, пени не предъявлял. Полагает, что пени ему не могут начислять, поскольку у него нет обязанности по уплате налогов.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

В соответствии со ст. 47 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2007) в случае, предусмотренном пунктом 7 ст. 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст. 47 НК РФ установлено, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в том числе, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные или иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Таким образом, постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика в силу статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона "Об исполнительном производстве" пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, кроме исполнительных листов и судебных приказов, восстановлению не подлежат.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ инспекцией в отношении ИП Ф.В.Ф. по результатам налоговой проверки было вынесено решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. По указанному решению Ф.В.Ф. должен был уплатить в бюджет Российской Федерации налог на добавленную стоимость в размере 158579 рублей, налог на доходы физических лиц в размере 92582 рублей, единый социальный налог в размере 28265 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю вынесла постановление № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов), которым с Ф.В.Ф. взысканы суммы неуплаченных налогов в размере 279426 рублей, пени размере 113690,15 рублей, штрафов в размере 31297,09 рублей, а всего 424413,24 рублей. Данное постановление направлено в службу судебных приставов для исполнения.

Как следует из объяснений Ф.В.Ф. исполнительное производство окончено в 2008 году, в связи с тем, что у него не было имущества и доходов, на которое возможно обратить взыскание.

Из представленного и.о. начальника Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ответа на запрос, следует, что в отделе нет на исполнении исполнительного производства за №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, о взыскании задолженности по налоговым платежам с Ф.В.Ф. в размере 424413,24 рублей. Представить материалы исполнительного производства не представляется возможным в связи с отсутствием базы данных за период до 2011 года, оконченные исполнительные производства подлежат уничтожению по истечении трех лет с даты их окончания.

Таким образом, установлено, что исполнительное производство в отношении Ф.В.Ф. было окончено, поскольку иных доказательств суду не представлено.

Следовательно, шестимесячный срок для предъявления исполнительного документа - постановления от ДД.ММ.ГГГГ № - к исполнению истек.

Таким образом, налоговым органом предусмотренный ч. 6 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" шестимесячный срок для предъявления исполнительного документа к исполнению пропущен, соответственно правовые основания для взыскания задолженности за 2007 год утрачены.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборов сроками.

В силу п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пунктом 6 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46 - 48 НК РФ.

Взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки. Следовательно, уплата пеней рассматривается как дополнительная обязанность налогоплательщика, исполнение которой не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Соответственно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента отсутствуют основания для их начисления (письмо Министерства финансов РФ от 29.10.2008 N 03-02-07/2-192).

Кроме того, как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, от 17 февраля 2015 года N 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется и в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю к Ф.В.Ф. Фёдоровичу о взыскании пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость, единого социального налога, налога на доходы физических лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 10 мая 2017 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО1

«_____»_______________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в административном деле №2а-219/2017 Приаргунского районного суда.