Постановление № 5-204/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 5-204/2025

№ 5-204/2025

16RS0037-01-2025-001355-25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 апреля 2025 года г. Бугульма

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Хисматуллина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Бугульминское АТП», <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Юго-Восточного отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении ООО «Бугульминское АТП» составлен протокол об административном правонарушении № в связи с тем, что по результатам внеплановой проверки в соответствии с решением заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Р-290-207-рш выявлены нарушения требований промышленной безопасности по адресам: «Сеть газопотребления автовокзала», III класс, рег. № А43-07485-0002, расположенного по адресу: <адрес>, «Сеть газопотребления производственной базы ООО «Бугульминское АТП», III класс, рег. № А43-07485-0001, расположенного по адресу: 16, Бугульминский муниципальный район, <адрес>А.

Ранее постановлением Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Бугульминское АТП» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток, который истек ДД.ММ.ГГГГ. Затем постановлением Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Бугульминское АТП» повторно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, который истек ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бугульминское АТП» вновь признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, который истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Бугульминским городским судом Республики Татарстан ООО «Бугульминское АТП» вновь признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанным, на основании части 5 статьи 32.12 КоАП РФ главным государственным инспектором Юго-Восточного отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен осмотр ОПО по адресу: 423232, <адрес>, Бугульминскнй муниципальный район, <адрес>; 16, Бугульминский муниципальный район, <адрес>А.

По результатам выезда установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ОПО не устранены, а именно:

- отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

- не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников опасных производственных объектов ООО «Бугульминское АТП»;

- не обеспечено хранение проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации, а именно: - не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации в опасных производственных объектах ООО «Бугульминское АТП»;

- не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах: не проведены целевые, комплексные проверки; отсутствует график комплексных и целевых проверок на 2023-2024 годы; работником, ответственным за осуществление ПК не разработаны: план работы по осуществлению ПК; план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;

- не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а именно: не проводятся учебно-тренировочные занятия, отсутствуют графики, журналы проведения УТЗ;

- не аттестован в области промышленной безопасности руководитель ООО «Бугульминское АТП», лицо ответственное за организацию производственного контроля;

- не обеспечен комплекс мероприятий, включая мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы, обеспечивающих содержание сети газораспределения опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления автовокзала», peг. № А43-07485-0002 в исправном и безопасном состоянии, а именно: повреждена окраска, имеется коррозия наружного газопровода среднего давления, низкого давления, продувочных газопроводов;

- без проведения экспертизы промышленной безопасности, в случае отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации, осуществляется эксплуатация технических устройств на опасном производственном объекте: «Сеть газопотребления автовокзала», peг. № А43-07485-0002;

- не обеспечен комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном состоянии на опасном производственном объекте: «Сеть газопотребления автовокзала», peг. № А43-07485-0002, а именно: отсутствуют габаритные знаки в местах проезда автотранспорта;

- не обеспечен комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сети газопотребления опасного производственного объекта «Сеть газопотребления автовокзала», peг. № А43-07485-0002: в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится техническое обслуживание надземного газопровода, газового ввода (отсутствуют графики, журналы ТО);

- не обеспечен комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сети газопотребления опасного производственного объекта «Сеть газопотребления автовокзала», peг. № А43-07485-0002: в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведена проверка срабатывания ПЗК и ПСК, отсутствуют графики, журналы ТО;

- план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте: «Сеть газопотребления автовокзала», peг. № А43-07485-0002 разработан на основе утративших силу документов: Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации, последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденных Постановлением Правительства ДД.ММ.ГГГГ №, ПБ-09-540-03;

- не обеспечен комплекс мероприятий, включая мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы обеспечивающих содержание сети газораспределения опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления производственной базы ООО «Бугульминское АТП», peг. А43-07485-0001, в исправном и безопасном состоянии, а именно: имеется коррозия наружного газопровода среднего давления, низкого давления, продувочных газопроводов;

- без проведения экспертизы промышленной безопасности, в случае отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации, осуществляется эксплуатация технических устройств на опасном производственном объекте: «Сеть газопотребления производственной базы ООО «Бугульминское АТП», peг. А43-07485-0001;

- не обеспечен комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сети газопотребления опасного производственного объекта «Сеть газопотребления производственной базы ООО «Бугульминское АТП», peг. А43-07485-0001 в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится техническое обслуживание надземного газопровода, газового ввода (отсутствуют графики, журналы ТО);

- не обеспечен комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сети газопотребления опасного производственного объекта «Сеть газопотребления производственной базы ООО «Бугульминское АТП», peг. А43-07485-0001 в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведена проверка срабатывания ПЗК и ПСК, отсутствуют графики, журналы ТО;

- план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте: «Сеть газопотребления производственной базы ООО «Бугульминское АТП», peг. А43-07485-0001 разработан на основе утративших силу документов: Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, на опасных производственных объектах, утвержденных Постановлением Правительства ДД.ММ.ГГГГ №, ПБ-09-540-03;

- не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный государственный инспектор Юго-Восточного отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ООО «Бугульминское АТП» - генеральный директор ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступило.

Выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 данного Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 указанного Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных данным Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 указанного Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 данного Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Из пункта 2 того же закона следует, что работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

На основании пункта 1 статьи 10 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

В силу пункта 1 статьи 11 того же закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 того же закона, к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая характер нарушений и их количество суд признает их грубым нарушением требований промышленной безопасности. В действиях ООО «Бугульминское АТП» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Бугульминское АТП» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; заключением об устранении или не устранении ООО «Бугульминское АТП» нарушений от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами № общего собрания участников ООО «Бугульминское АТП»; уставом ООО «Бугульминское АТП»; должностной инструкцией генерального директора; выпиской из ЕГР ЮЛ; постановлением Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается юридическим лицом.

Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

В силу пункта 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ООО «Бугульминское АТП» вину признает, что является, в силу статьи 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение в течение календарного года однородного административного правонарушения.

Учитывая, что дальнейшая работа ООО «Бугульминское АТП» при эксплуатации опасного производственного объекта способствует формированию предпосылок к возникновению чрезвычайного происшествия на опасном производственном объекте, возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и снижения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствии указанных аварий, следует приостановить деятельность указанного объекта. Однако с учетом необходимости ведения работ по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым ограничиться приостановлением деятельности опасных производственных объектов: «Сеть газопотребления автовокзала», рег. № А43-07485-0002 от ДД.ММ.ГГГГ, III класс по адресу: 423232, <адрес>; «Сеть газопотребления производственной базы ООО «Бугульминское АТП», рег. № А43-07485-0001 от ДД.ММ.ГГГГ, III класс по адресу: <адрес>А.

При определении вида и размера административного наказания учитывается, что нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения имеет повышенную общественную опасность, поскольку угрожает здоровью граждан, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела доказательств устранения нарушений требований законодательства суду не представлено, поэтому менее строгий вид наказания, кроме административного приостановления деятельности, не обеспечит цели административного наказания.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.4, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Бугульминское АТП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ и на основании указанной статьи назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасных производственных объектов: «Сеть газопотребления автовокзала», рег. № А43-07485-0002 от ДД.ММ.ГГГГ, III класс по адресу: 423232, <адрес>; «Сеть газопотребления производственной базы ООО «Бугульминское АТП», рег. № А43-07485-0001 от ДД.ММ.ГГГГ, III класс по адресу: <адрес>А, сроком 90 (девяносто) суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на Бугульминское РОСП УФССП РФ по <адрес>.

Разъяснить ООО «Бугульминское АТП», что по его ходатайству административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Хисматуллина И.А.

Постановление вступило в законную силу _______________ 20 года.

Судья Хисматуллина И.А.