Решение № 12-182/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-182/2017

Дело №_________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

г.Шатура Московской области 02 октября 2017 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя заявителя ФИО1, при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрев жалобу ООО «Страта» на постановление старшего госинспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Страта», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного 8.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего госинспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Страта» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Страта» обратилось с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ООО «Страта» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ООО «Страта» ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, показав также, что песок был необходим заказчику – администрации города для постройки школы, что должно предусматриваться проектом строительства школы. Имеется договор между арендатором участка и администрацией Шатурского района о выемке грунта с указанного места для того, чтобы сделать пруд под разведение рыбы. Земельный участок уже разрабатывался другими лицами, причём правонарушитель вывез 12000 кубометров песка. При определении размера штрафа Минэкологии нисколько не смутило, что песок перевозили в рамках муниципального контракта.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Страта», в Министерство экологии и природопользования Московской области поступил запрос ОЭБ и ПК МО МВД России «Шатурский» об определении объема изъятого песчаного грунта в карьерном пространстве, площади нарушенных земель, расчете размера вреда (ущерба) по факту добычи общераспространённых полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым № (<адрес>, Шатурского муниципального района).

21.02.2017 осмотрен земельный участок с кадастровым номером №, составлен протокол осмотра. Осмотром зафиксирована разработанная карьерная выработка площадью 0,23 га. Образованная в результате землеройных работ песчаная смесь на указанном земельном участке не зафиксирована (перемещена за пределы участка). Также зафиксировано снятие верхнего почвенного слоя на площади более 0,4 га.

Согласно полученным данным с официального сайта портала государственных услуг «Публичная кадастровая карта» кадастровый номер земельного участка № категория земли сельскохозяйственного назначения, площадь 30000 кв.м.

По указанным фактам 21 февраля 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица и назначено проведение административного расследования.

01.03.2017 в ответ на вышеуказанное определение представлена пояснительная записка, согласно которой, ООО «Страта» выполняет Муниципальный контракт № от 26.12.2016 на выполнение работ по перемещению грунта, который был заключён с администрацией Шатурского муниципального района МО, на основании выигранного электронного аукциона от 12.12.2016 г.

По данному Контракту ООО «Страта» обязуется выполнить работы по перемещению грунта, место выполнения работ: Шатурский р-н, г.п. Шатура с земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно контракту раздел «Земляные работы» включает в себя разработку грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом и перевозку грузов автомобилями-самосвалами, работающих вне карьера на расстояние до 15 км.

ООО «Страта» выполнило предмет вышеуказанного Муниципального контракта, что подтверждается актом о приеме выполненных работ, подписанным директором ООО «Страта» ФИО4 и главой Шатурского муниципального района ФИО5.

В соответствии с п.6 определения об истребовании сведений, ООО «Страта» должно было представить разрешительную проектную документацию, согласованную в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ, на производство земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 50:25:0030201:77.

Проект согласованный в установленном порядке на производство работ не предоставлен.

В соответствии со статьей 34 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В нарушение требований статьи 37 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «Страта» производило землеройные работы на земельном участке с кадастровым номером 50:25:0030201:77 без утвержденной проектной документации, предусматривающей соблюдение требований действующего законодательства и технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Вина ООО «Страта» помимо протокола об административном правонарушении подтверждается: объяснением ФИО6 – арендатора земельного участка, протоколом об изъятии проб и образцов грунта, протоколом осмотра земельного участка, из которого видно, что проводится выработка грунта, свидетельством о регистрации ООО «Страта», Уставом ООО «Страта», муниципальным контрактом № от 26.12.2016 на выполнение работ по перемещению грунта между администрацией Шатурского муниципального района и ООО «Страта», кадастровым паспортом земельного участка.

При назначении наказания должностным лицом не было учтено. Что ООО «Страта» впервые привлекается к административной ответственности, поэтому суд считает возможным снизить наказание до нижнего предела, установленного санкцией ст.8.1 КоАП РФ,

Доводы представителя ООО «Страта» о нарушении прав при рассмотрении дела, не состоятельны, поскольку должностным лицом при рассмотрении дела были истребованы необходимые документы, кроме этого имеются сведения о надлежащем извещении ООО «Страта» о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление старшего госинспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 № от 20.04.2017 о совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Страта» изменить, снизив наказание в виде штрафа до 20000 рублей, жалобу удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шатурского городского суда ФИО7