Решение № 7-482/2018 от 18 апреля 2018 г. по делу № 7-482/2018

Судья Давлетшина А.Ф. Дело № 7-482/2018 г.


Р е ш е н и е

18 апреля 2018 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.

при секретаре судебного заседания Талибуллиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Родиной О.И. на постановление судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 14 апреля 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 14 апреля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации постановлено содержать его в специализированном учреждении.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Родина О.И., не оспаривая вины ФИО1 в совершенном административном правонарушении, просит постановление судьи районного суда изменить, заменив форму административного выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд, ссылаясь на имеющуюся материальную возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации за счет собственных денежных средств.

Выслушав защитника ФИО1 – Родину О.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации (п. 2).

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата> гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, <дата> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации <дата> и встал на миграционный учет до <дата>. По окончании срока временного пребывания ФИО1 в нарушение пункта 12 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выехал из Российской Федерации и вновь въехал на территорию России <дата>.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены протоколами об административном правонарушении ...., об административном задержании ....; о доставлении; рапортом полицейского; объяснениями ФИО1; сведениями базы данных АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1

Действия иностранного гражданина были квалифицированы должностным лицом органа внутренних дел по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о доказанности факта совершения гражданином Республики Узбекистан ФИО1 указанного административного правонарушения.

Вместе с тем, с данными выводами судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку исходя из анализа указанных выше норм и обстоятельств дела, ФИО1 своими действиями допустил нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, которое образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ. В этой связи, действия ФИО1 подлежат переквалификации с части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Из содержания разъяснений, указанных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку части 1 и 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ содержат в себе составы административных правонарушений, имеющих один родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не изменяет подведомственности рассмотрения дела, а также то, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий ФИО1 с части 1.1 статьи 18.8 на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из положений части 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 имеет материальную возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.

Исходя из обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении, принимая во внимание все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, полное признание им своей вины, а также его материальную возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, руководствуясь статьями 4.1, 4.2 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 за совершенное административное правонарушение наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, определив порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Следовательно, мера обеспечения исполнения постановления в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД Республики Татарстан подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу защитника Родиной О.И. удовлетворить.

Постановление судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 14 апреля 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, изменить.

Переквалифицировать действия ФИО1 угли с части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, в остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения ФИО1 угли в Центр временного содержания иностранных граждан МВД Республики Татарстан отменить.

Освободить ФИО1 угли из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан.

Судья: Шакурова Н.К.