Решение № 2-1548/2025 2-1548/2025~М-880/2025 М-880/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-1548/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года <...>

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Карпухиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО4 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,

установил:

представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОСФР по Тульской области) обратился в суд с иском к ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО7. о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 55 111 руб. 81 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО5, с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: <адрес>.

Решением УПФР по г. <адрес> ФИО4 назначена указанная ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ При оформлении выплаты ответчику было разъяснено о необходимости сообщать об изменениях, влекущих прекращение выплаты.

В рамках проверки законности и обоснованности получения ежемесячных денежных выплат, территориальным пенсионным органом был сделан запрос с использованием электронного межведомственного взаимодействия.

Согласно поступившим ответам, ФИО5 была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что ответчик не сообщил о возникших изменениях в территориальные органы о снятии с регистрационного учета, образовалась переплата, которая за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 55 111 руб. 81 коп.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 ОСФР по Тульской области направлено уведомление № об образовавшейся переплате и необходимости ее погашения. Данное уведомление оставлено без ответа.

В силу изложенного, просил суд взыскать с ФИО4 в пользу ОСФР по Тульской области незаконно полученную денежную выплату на ребенка ФИО2, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не представил, рассматривать иск в его отсутствие не просил, а истец не возражал против вынесения заочного решения, в соответствии с положениями ст.ст. 233, 234 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Указанные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст. 1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-I).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации N 1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 10 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации N 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 г. № 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации,

В соответствии с п. 12 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 г. N 35н, ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом всех обстоятельств, влияющих на ее размер, в том числе волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), о предоставлении набора социальных услуг (социальной услуги), о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно п. 16 названного Порядка приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подп. 1 п. 17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 N 35н, начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим.

Граждане, которым установлена ежемесячная денежная выплата, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение ее выплаты, в том числе в случае возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию (пункт 25 Порядка).

В случае выплаты гражданину излишне начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина производится зачет указанных сумм (пункт 26 Порядка).

Аналогичный порядок был предусмотрен Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 г. № 294, который действовал на момент назначения ФИО4 ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнюю ФИО5 (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 25 н, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 22н от 23.01.2013 г. «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР по <адрес> и <адрес> о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.

Решением ГУ Управление ПФ РФ по г. Узловая и Узловскому району от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, на основании п.п. 10 ч. 1 ст. 27.1. Закона РФ от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по категории: «дети, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом (100)».

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 07.05.2021 №183п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Тульской области» 01.10.2021 ГУ УПФР в г. Узловая Тульской области (межрайонное) было реорганизовано в форме присоединения к ГУ ОПФР по Тульской области.

В силу Федерального закона от 14.07.2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования в Российской Федерации» и Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 г. № 849-р «Об утверждении Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области» путем реорганизации Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с одновременным присоединением к нему Государственного учреждения – Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 г. создано Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Согласно ч. 6 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», создание Фонда не является основанием для прекращения или изменения, возникших до дня образования Фонда обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов.

Статьей 15 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования в Российской Федерации», за территориальными органами Фонда сохраняются права и обязанности территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе в административном, гражданском, арбитражном, уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

В силу ч. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области является правопреемником Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Решением ОСФР по Тульской области №, установленная ФИО4 выплата была прекращена.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в том числе в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) утверждается Правительством РФ.

Так, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которому г.Узловая Узловского района Тульской области был отнесен к зоне с социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2005 г. № 197 «Об изменении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, однако статус г. Узловая Узловского района Тульской области изменен не был.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 г. № 1074, вышеназванные постановления были признаны утратившими силу, в связи с чем, утвержден новый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно названному постановлению от 08.10.2015 г. №1 074, к зоне с социально-экономическим статусом зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отнесены, в том числе г. Узловая Тульской области

При этом, сведения об отнесении к зоне с социально-экономическим статусом зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС г.Тула Тульской области в каждом из вышеназванных постановлений отсутствуют.

Таким образом, с момента снятия несовершеннолетней ФИО2 с регистрации по месту жительства в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) и по ДД.ММ.ГГГГ (достижение ФИО2 совершеннолетия) <адрес> не была отнесена к зоне с социально-экономическим статусом зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, проверив представленный стороной истца расчет излишне выплаченных ФИО4 сумм, учитывая, установленные фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что факт неосновательного получения ответчиком ежемесячной денежной выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, заявленные истцом требования о взыскании с ФИО4 денежных средств в размере 55 111 руб. 81 коп. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что требования истца удовлетворены в полном объеме, а доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, суду не представлено, на основании ст. ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в доход бюджета муниципального образования г. Тула с ФИО4 подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 4 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области - удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (<данные изъяты>), состоящей на регистрационном учете по адресу: <адрес>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области незаконно полученную ежемесячную денежную выплату, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 55 111 рублей 81 копейку.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><данные изъяты>), состоящей на регистрационном учете по адресу: <адрес>, в доход бюджета муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы.

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий –