Решение № 2А-2429/2017 2А-2429/2017~М-1221/2017 А-2429/1/2017 М-1221/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-2429/2017

Дело №а-2429/1/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи ФИО12

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

10 марта 2017 года

административное дело по административному иску ФИО6 жилищно-коммунального хозяйства <адрес> к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес><адрес> обратилось в суд с административным иском к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование, что судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей в связи с неисполнением решения суда по гражданскому делу № в установленный для добровольного исполнения срок. Полагают, что вина УЖКХ <адрес> в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку реализация в принудительном порядке судебного акта требовала временных затрат, превышающих 5-дневный срок, что свидетельствует о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, предусмотренных ст. 112 ч.7 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Представитель истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании заявленные требование поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО9 по доверенности исковые требования не признал.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась надлежаще.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО10 ФИО6 жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о ремонте дома постановлено обязать ФИО6 жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта <адрес> с изготовлением проектно-сметной документации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом <адрес> по делу №, предмет исполнения – возложение на должника УЖКХ Калуги обязанности по проведению капитального ремонта <адрес> с изготовлением проектно-сметной документации.

В названном постановлении должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление должником получено ДД.ММ.ГГГГ, требования указанные в исполнительном документе в установленный 5 дневный срок в полном объеме не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании с должника – УЖКХ <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании также установлено, что ФИО6 жилищно - коммунального хозяйства <адрес> является структурным подразделением Городской Управы <адрес>. Городская Управа <адрес>, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, при решении вопросов местного значения и осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес> в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности Городской Управы <адрес> осуществляется за счет бюджета Калуги, исполнение которого осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно Федеральным законом от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Реализация исполнения вышеуказанного решения суда предполагает выполнение поэтапного перечня работ по капитальному ремонту объекта жилищного фонда, который включает в себя мероприятия по планированию бюджетных средств на проведение обследования конструктивных элементов здания; проведение соответствующего обследования; планирование (передвижение) бюджетных средств на подготовку проектно - сметной документации; подготовку проектно - сметной документации на проведение работ; подготовку документации об аукционе и непосредственно само размещение муниципального заказа и исполнение работ по муниципальному контракту.

В соответствии с Постановлениями Городской Управы г. Калуги от 19.09.2016 N 11406-пи и от 27.02.2017 № 1958-пи "О внесении изменения в постановление Городской Управы города Калуги от 13.04.2016 N 4167-пи "Об утверждении перечня объектов капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемых за счет бюджета муниципального образования "Город Калуга" по исполнению решений Калужского районного суда Калужской области" спорный дом включен в перечень объектов по виду работ – разработка проектно-сметной документации на замену системы отопления и ремонт системы газоснабжения жилого дома.

Согласно статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

В соответствии с п.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года N 13-П, неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В связи с чем, юридическое значение по делу имеет исследование обстоятельств, указанных заявителем в качестве уважительной причины для неисполнения решения суда, вызваны ли они препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, имеется ли в их действиях вина в неисполнении в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве.

По смыслу приведенных нормативных положений, решение об освобождении от исполнительского сбора, взысканного в связи с нарушением установленных сроков исполнения исполнительного документа, может быть принято и в том случае, если будут установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда и находящиеся вне контроля должника.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данном случае, исходя из существа состоявшегося решения суда, обязанность должника по проведению капитального ремонта <адрес> с изготовлением проектно-сметной документации, по сути, находится в зависимости от бюджетного финансирования на эти цели, сложившейся очередности исполнения аналогичных решений судов.

Таким образом, реализация в принудительном порядке судебного акта после возбуждения вышеназванного исполнительного производства объективно требовала временных затрат, превышающих 5-дневный срок.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» имеются основания для освобождения УЖКХ <адрес> от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.01.20176 года, в связи с чем находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6 жилищно-коммунального хозяйства <адрес> удовлетворить.

Освободить ФИО6 жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд Калужской области через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца.

Председательствующий - И.А. Лохмачева